Решение № 2А-1431/2023 2А-1431/2023~М-1091/2023 М-1091/2023 от 14 декабря 2023 г. по делу № 2А-1431/2023

Дело №2а-1431/2023

УИД 36RS0032-01-2023-001414-66

Строка 3.027


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2023 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Когтевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Корчагиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1431/2023 по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО3 и УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП ФИО2 в части несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства ..............-ИП от 03.03.2023, а также оригинала судебного приказа .............. о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору; признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Рамонского РОСП ФИО3 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; обязании судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП ФИО2 направить постановление об окончании исполнительного производства ..............-ИП от 03.03.2023, а также оригинал судебного приказа .............. о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору, а также предоставить в адрес Взыскателя ШПИ для отслеживания почтового отправления; обязании судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП ФИО2, в случае утери оригинала исполнительного документа, направить в адрес административного истца справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд; взыскании с административного ответчика УФССП России по Воронежской области в пользу административного истца ИП ФИО1 расходов по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг .............. от 01.11.2023 г. в суде первой инстанции в размере 10 000 рублей 00 копеек,

установил:

Административный истец ИП ФИО1 обратился в Рамонский районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО3 и УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП ФИО2 в части несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства ..............-ИП от 03.03.2023, а также оригинала судебного приказа .............. о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору; признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Рамонского РОСП ФИО3 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; обязании судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП ФИО2 направить постановление об окончании исполнительного производства ..............-ИП от 03.03.2023, а также оригинал судебного приказа .............. о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору, а также предоставить в адрес Взыскателя ШПИ для отслеживания почтового отправления; обязании судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП ФИО2, в случае утери оригинала исполнительного документа, направить в адрес административного истца справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд; взыскании с административного ответчика УФССП России по Воронежской области в пользу административного истца ИП ФИО1 расходов по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг .............. от 01.11.2023 г. в суде первой инстанции в размере 10 000 рублей 00 копеек, мотивируя тем, что на исполнении в Рамонском РОСП находилось исполнительное производство ..............-ИП от 03.03.2023 года, возбужденное на основании судебного приказа №2-1483/2022 о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору. Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство ..............-ИП от 03.03.2023 года в отношении ФИО4 было окончено 30.06.2023 года в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». С 30.06.2023 года до настоящего времени ИП ФИО1 не получила оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, тем самым был нарушены ч.2, ч.б ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». 08.08.2023 года в адрес начальника Рамонского РОСП через портал «Госуслуги» (номер обращения 2951220881) была направлена жалоба по причине не направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства ..............-ИП от 03.03.2023 года, а также оригинала судебного приказа .............. от 27.10.2022 года о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору. 11.08.2023 года в адрес ИП ФИО5 поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы согласно которого, в ответ на жалобу поступило постановление об удовлетворении заявления, которое рассмотрел судебный пристав-исполнитель ФИО2, в то время как жалоба направлялась на имя начальника отделения, тем самым нарушен Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». По состоянию на 02.11.2023 года оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства в адрес ИП ФИО1 не поступили. В соответствии с положениями ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка. Согласно ст. 121 закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Таким образом, по мнению административного истца, судебным приставом-исполнителем Рамонского РОСП ФИО2, ответственной за направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства ..............-ИП от 03.03.2023 года, а также оригинала судебного приказа № 2-1483/2022 от 27.10.2022 о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору, грубо нарушены сроки направления вышеуказанных процессуальных документов. Невозвращение судебным приставом-исполнителем исполнительного документа лишает взыскателя права на его повторное предъявление для исполнения. Таким образом, истец лишен возможности получения присужденных денежных средств. Кроме того, в действиях начальника отдела - судебного пристава Рамонского РОСП ФИО3 усматривается бездействие, выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями подчиненных. Согласно ч. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 г. Москва "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу- исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Таким образам, истец просит о взыскании судебных расходов, понесённых взыскателем при подаче административного искового заявления с территориального органа ФССП России.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении административного дела извещена надлежащим образом, в своем административном исковом заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав исполнитель Рамонского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО3 и представитель УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении административного дела были надлежащим образом извещены, о его отложении не ходатайствовали.

Заинтересованное лицо ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. О причинах, препятствующих явке, суд в известность не поставил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.

Исследовав материалы административно дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из представленных материалов не усматривается, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, вследствие чего он обратился в суд с настоящим административным заявлением, в связи с чем, суд полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением истцом не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений статьи 2 Закона об исполнительном производстве, статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу пункта 7 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судом установлено, что судебным приказом И.о. мирового судьи судебного участка №1 в Рамонском судебном районе Воронежской области – мирровым судьей судебного участка №2 в Рамонском судебном районе Воронежской области с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 взыскана задолженность по договору комплексного банковского обслуживания № .............. от 22.05.2013 года в сумме 188771 рубль 13 копеек.

03.03.2023 года судебным приставом – исполнителем Рамонского РОСП было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ..............-ИП.

30.06.2023 года судебным приставом – исполнителем Рамонского РОСП ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Как усматривается из Списка № 75 от 15.12.2023 года почтовых отправлений Рамонского районного отделения судебных приставов управления ФССП по Воронежской области, копия постановления судебного пристава – исполнителя Рамонского РОСП ФИО2 от 30.06.2023 года .............. об окончании исполнительного производства ..............-ИП и сам исполнительный документ направлены в адрес взыскателя ИП ФИО1 15.12.2023 года, то есть за пределами установленного законом срока.

Вместе с тем такое нарушение срока направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа нельзя признать как нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку на момент рассмотрения административного искового заявления, копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены в адрес взыскателя.

При таком положении вещей, обстоятельства которые по мнению заявителя нарушали его права, свободы и законные интересы, устранены. Принимая решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд должен признать их не только не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, в тоже время возложить административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения.

Учитывая приведенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП ФИО2 в части несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства ..............-ИП от 03.03.2023, а также оригинала судебного приказа .............., поскольку совокупность условий, определенных в части 2 статьи 227 КАС РФ и необходимая для признания действий (бездействия) незаконным, в настоящее время отсутствует.

В связи с указанным, не подлежат удовлетворению заявленные административным истцом требования об обязании судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП ФИО2 направить постановление об окончании исполнительного производства ..............-ИП от 03.03.2023, а также оригинал судебного приказа №2-1483/2022 о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору, а также предоставить в адрес Взыскателя ШПИ для отслеживания почтового отправления; обязании судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП ФИО2, в случае утери оригинала исполнительного документа, направить в адрес административного истца справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав осуществляет общее руководство подразделением судебных приставов, организует работу подразделения судебных приставов, при этом не может осуществлять контроль по исполнению каждого поступившего в подразделение на исполнение исполнительного документа, что отнесено к компетенции конкретного судебного пристава-исполнителя, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Рамонского РОСП ФИО3 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, также не имеется.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку в удовлетворении исковых требований административного истца ИП ФИО1 отказано в полном объеме, не подлежат удовлетворению также требования о взыскании с административного ответчика УФССП России по Воронежской области в ее пользу расходов по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг .............. от 01.11.2023 г. в размере 10 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца ИП ФИО1 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО3 и УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП ФИО2 в части несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства ..............-ИП от 03.03.2023, а также оригинала судебного приказа №2-1483/2022 о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору; признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Рамонского РОСП ФИО3 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; обязании судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП ФИО2 направить постановление об окончании исполнительного производства ..............-ИП от 03.03.2023, а также оригинал судебного приказа .............. о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору, а также предоставить в адрес Взыскателя ШПИ для отслеживания почтового отправления; обязании судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП ФИО2, в случае утери оригинала исполнительного документа, направить в адрес административного истца справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд; взыскании с административного ответчика УФССП России по Воронежской области в пользу административного истца ИП ФИО1 расходов по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг .............. от 01.11.2023 г. в суде первой инстанции в размере 10 000 рублей 00 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Рамонский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Когтева

Решение в окончательной форме

изготовлено 20.12.2023 года