Решение № 2-590/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-590/2017

Дело №2-590/2017. Подлинник.
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г.Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гизатуллина Ф.Х., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ ФИО3, действующего на основании доверенности от 15 января 2017 г., при секретаре Шарифуллиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд РБ с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ (далее по тексту УПФ РФ) указав, что решением УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны в стаж лечебной деятельности, дающего право на досрочную пенсию: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в стационарном отделении филиала реабилитации инвалидов комплексного центра социального обслуживания населения; периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно засчитаны в специальный стаж по фактической продолжительности. Считая данный отказ незаконным, ФИО1 просит в судебном порядке включить в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, применить льготное исчисление стажа как 1 год за 1 год 3 месяца по периодам нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также включить в специальный стаж периода работы медицинской сестрой по массажу в стационарном отделении филиала реабилитации инвалидов комплексного центра социального обслуживания населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - УПФ РФ ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, считает требования не обоснованные.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости отказано, по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа на соответствующих видах работ в сельской местности, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не зачтены: периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в специальный стаж по фактической продолжительности, а также не включен в специальный стаж периода работы медицинской сестрой по массажу в стационарном отделении филиала реабилитации инвалидов комплексного центра социального обслуживания населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из трудовой книжки серии АТ-VI № с датой заполнения с ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Ст.Дюмеевской райбольнице Илишевского района. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой по массажу в стационарном отделении филиала реабилитации инвалидов комплексного центра социального обслуживания населения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в муниципальном учреждение здравоохранения «Верхнеяркеевская центральная районная больница».

Как видно из справки ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной пенсии ФИО1, работающей в течение полного рабочего дня в должности - акушерка Дюмеевской амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,

не засчитаны периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск без содержания;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без содержания;

- отпуск по уходу за ребенком до 1 года (до 1,5 лет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Закон от 17 декабря 2001 г.), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, в данном случае с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

До вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 г., виды трудовой и иной общественно-полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со ст.81 которого, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

С 1 января 2002 г. введен в действие Закон от 17 декабря 2001 г., устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Согласно п.2 ст.31 Закона от 17 декабря 2001 г., с этой даты утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года №8-П и Определение от 05.11.2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Закон от 17 декабря 2001 г. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

При таких обстоятельствах, данный период времени подлежит включению в специальный стаж ФИО1

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст.255 Трудового кодекса РФ ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 6 сентября 1991 г., действующего до принятия постановления Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г., установлено, что среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности исчисление сроков выслуги считается как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца (п.2).

С учетом того, что периоды нахождения истца в дородовом и послеродовом отпусках являются периодами временной нетрудоспособности, а до и после она осуществляла деятельность, подлежащую включению в ее специальный стаж, следовательно, периоды нахождения ФИО1 в дородовом и послеродовом отпусках, отпуске по уходу за ребенком подлежат зачислению в специальный стаж как год за год и 3 месяца.

Как разъяснено, в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Закона от 17 декабря 2001 г.), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании ч.2 ст.27 Закона от 17 декабря 2001 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Закона от 17 декабря 2001 г., периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Отсутствие наименования учреждения, в котором работала истица, в списках, не свидетельствует об отсутствии у нее права на досрочную трудовую пенсию по старости. Суд принимает во внимание то обстоятельство, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Изложенное свидетельствует о том, что лечебная деятельность истицы в ГУ "КЦСОН Илишевского района" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от того, в чьем ведении находилось учреждение, где работала истица и кому принадлежало закрепленное за учреждениями имущество. Главное условие для включения в стаж для назначения досрочной пенсии - это характер, специфика выполняемой работы, функциональных обязанностей по занимаемой должности.

Установление судом данных обстоятельств является основанием для признания незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного УПФ РФ, в части не зачета в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов трудовой деятельности по нахождению ФИО1 на курсах повышения квалификации, зачета периодов отпусков по беременности и родам, период работы медицинской сестрой по массажу в стационарном отделении филиала реабилитации инвалидов комплексного центра социального обслуживания населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Проверив и оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, с обязанием УПФ РФ включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы медицинской сестрой по массажу в стационарном отделении филиала реабилитации инвалидов комплексного центра социального обслуживания населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислить продолжительность отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке как год за год и 3 месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не зачета ФИО1 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов трудовой деятельности по нахождению на курсах повышения квалификации, период работы медицинской сестрой по массажу в стационарном отделении филиала реабилитации инвалидов комплексного центра социального обслуживания населения и зачета ФИО1 периодов отпусков по беременности и родам, в специальный стаж по фактической продолжительности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 следующие периоды трудовой деятельности:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы медицинской сестрой по массажу в стационарном отделении филиала реабилитации инвалидов ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Илишевского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как год за год и 3 месяца.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, в течение одного месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд РБ.

Судья Ф.Х.Гизатуллин