Решение № 12-1/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 12-1/2024

Производство №12-1/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 февраля 2024 года п. Магдагачи

Амурская область

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Ю.В. Качалова,

при секретаре Зениной Т.Н.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу первого заместителя министра финансов Амурской области – ФИО3 на постановление мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку №2 от 27 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку №2 от 27 декабря 2023 г. делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, первый заместитель министра финансов Амурской области – ФИО3 подал жалобу, в которой просит постановлением мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку №2 от 27 декабря 2023 г. отменить, вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье. Приводит доводы о том, что Федеральным законом от 04.08.2023 г. N 425-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (вступил в силу 15.08.2023 г.) срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, увеличен до одного года. С учетом того, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершено ФИО1 14.09.2023, т.е. после вступления в силу изменений, внесенных в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ Федеральным законом от 04.08.2023 г. N 425-ФЗ, суду надлежало применить годичный срок давности к совершенному правонарушению.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 – ФИО2 привёл доводы о том, что жалоба подана с нарушением процессуального срока, поскольку подана заместителем министра финансов Амурской области 18 января 2024 г. По существу с доводами жалобы не согласен, считает постановление мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку №2 от 27 декабря 2023 г. законным и обоснованным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Проверив административный материал в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в полном объеме, проверив доводы жалобы, будучи не связанным ее доводами, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что копия оспариваемого постановления получена должностным лицом 04 января 2024 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции, копией конверта с штампом о получении (л.д. 38-40), жалоба подана 12 января 2024 г. (согласно штампу на почтовом конверте), следовательно, процессуальный срок не пропущен, жалоба подана в установленный законом срок.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя министра финансов Амурской области по делу об административном правонарушении № 16/2023 от 06.03.2023 и.о. главного врача ГБУЗ Амурской области «Магдагачинская больница» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление вступило в законную силу 15 июля 2023 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Срок для уплаты административного штрафа в добровольном порядке истёк 13 сентября 2023 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Поскольку штраф ФИО1 в установленный законом срок оплачен не был, первым заместителем министра финансов Амурской области – ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В силу ч. 1.1. ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по данному делу необходимо исчислять с 14 сентября 2023 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции до 15 августа 2023 г.), срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составлял девяносто календарных дней.

Федеральным законом от 04.08.2023 N 425-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 15.08.2023, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения увеличен с 90 календарных дней до 1 года.

С учетом этого, установленный с 15.08.2023 срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в 1 год, подлежит применению к административным правонарушениям, совершенным после указанной даты.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 14.09.2023, т.е. после вступления в законную силу Федерального закона от 04.08.2023 N 425-ФЗ, следовательно, срок давности привлечения его к административной ответственности по данному делу (один год) истекает 14.09.2024.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) может быть вынесено решение об отмене решения судьи и о возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При этом, дело может быть направлено на новое рассмотрение в том случае, если не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку №2 от 27 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, направить на новое рассмотрение мировому судье по Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку №2.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции (690090 <...>), в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области Ю.В. Качалова