Решение № 2-1728/2019 2-1728/2019~М-1506/2019 М-1506/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-1728/2019

дело № 2-1728/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» ноября 2019 года

<адрес>

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ломакиной А.А.,

при секретаре Нургалиевой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка, мотивируя требования тем, что 08.05.2018 между Администрацией муниципального района<адрес> Республики Башкортостан, в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по<адрес> и <адрес> ФИО2 и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка№/аиз категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 79 кв.м, с разрешенным использованием «для размещения бани», расположенный по адресу: <адрес>, Анновский сельсовет, <адрес>, район жилого <адрес>. Участок приобретен по результатам несостоявшихся торгов с единственным участком по цене равной кадастровой стоимости земельного участка: 4721,04 руб. В соответствии с п.2 ст.39.1 ЗК РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев указанных в п.3 ст.39.3 ЗК РФ, а также случаев проведения аукционов по продаже земельных участков в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ. В классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном приказом Минэкономразвития РФ отДД.ММ.ГГГГ №, приводится следующее описание разрешенного использования земельного участка «для размещения бани» - «Размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения удовлетворения бытовых, социальных и духовных потребностей человека. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами3.1-3.10.2».Таким образом, видом разрешенного использования «для размещения бани» предусмотрено строительство зданий, сооружений.

Исходя из изложенного истец просит признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка от08.05.2018 №/а, заключенный между Администрацией муниципального района<адрес>РБ и ФИО1, а также прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №,расположенный по адресу:<адрес>, Анновский сельсовет, <адрес>, район жилого <адрес>.

Представитель истца администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО3 не возражали против удовлетворения исковых требования истца.

Представитель третьего лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес> ФИО4 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители третьих лиц Администрации сельского поселения Анновский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст.36 КонституцииРФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. 1, п. 3, п. 4 ст.166 ГК РФсделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст.167 ГК РФнедействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п. 2 ст.168 ГК РФсделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 1 ст.448 ГК РФаукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо.

В соответствии с положениями п. 1 и п. 2 ст.449 ГК РФторги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2, п. 3 ч. 1, ч. 2 ст.39.1ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 1 ст.39.11ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Из содержания закона следует, что публичные торги могут быть признаны недействительными в случае нарушения порядка проведения торгов, в результате чего была неправильно определена цена продажи, а также в случае иных нарушений правил, установленных законом.

В пунктах 78, 79 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» дано разъяснение, что согласно абзацу первому пункта 3 статьи166 ГК РФтребование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Предметом спора, возникшего между сторонами, является заключенный между Администрацией муниципального района <адрес> РБ и ФИО1 договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/а, с кадастровым номером №, площадью 79 кв.м, с разрешенным использованием «для размещения бани», который расположен по адресу: <адрес>, Анновский сельсовет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального района <адрес> РБ принято решение утвердить акт предварительного согласования места размещения бани и границ земельного участка по адресу: <адрес>, Анновский сельсовет, <адрес>, район жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

С заявкой на участие в аукционе к организатору торгов – администрации обратился только ответчик ФИО1

В соответствии с п.14 ст.39.12 ЗК РФ аукцион признан несостоявшимся. Единственному участнику торгов ФИО1 предложили цену за земельный участок в размере 4721,04 рублей.

Аукционной комиссией принято решение: в соответствии с п. 14 ст.39.12ЗК РФ единственному участнику аукциона ФИО1 предложено заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, в размере начальной цены предмета аукциона – 4721,04 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес> ФИО2 и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка №/а из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 79 кв.м с разрешенным использованием «для размещения бани», расположенного по адресу: <адрес>, Анновский, <адрес>, район жилого <адрес>.

Согласно пункту 2.1 договора купли-продажи цена участка определена в соответствии с п.12 ст.39.11 ЗК РФ в размере кадастровой стоимости земельного участка и по результатам аукциона (несостоявшихся торгов) по продаже земельного участка (протокол о подведении итогов приема, регистрации заявок и признании претендентов участников аукциона от 26.04.2018 №) и составляет 4721,04 руб.

Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество сделок с ним № от 17.09.2019 следует, что ФИО1 зарегистрировал право собственности на земельный участок, из категории земель Земли населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 79 кв.м с разрешенным использованием «Для размещения бани», расположенный по адресу: <адрес>, Анновский сельсовет, <адрес>, 28.05.2018..

Целевое назначение земельного участка, предоставленного в собственность ФИО1 – земли населенных пунктов.

В классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 №, приводится следующее описание разрешенного использования земельного участка «для размещения бани» - «Размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения удовлетворения бытовых, социальных и духовных потребностей человека. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.1-3.10.2.

Таким образом, видом разрешенного использования «для размещения бани» предусмотрено строительство зданий, сооружений.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 2 ст.39.1ЗК РФ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 79 кв.м с разрешенным использованием «для размещения бани», расположенный по адресу: <адрес>, Анновский сельсовет, <адрес>, район жилого <адрес>, не мог быть предметом аукциона по продаже земельного участка, так как в силу положений п. 2 ст.39.1ЗК РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, в данном случае не допускается.

Продажа с аукциона земельного участка, который не мог быть предметом продажи предусмотренных п. 2 ст.448 ГК РФ, является нарушением правил проведения торгов, установленных законом, и основанием для признания торгов недействительными в силу ст.449 ГК РФ.

Не любое формальное нарушение установленных правил организации либо проведения торгов может служить основанием для признания их недействительными, такие нарушения должны иметь существенный характер.

Для признания торгов недействительными необходимы в совокупности два условия: нарушения норм закона при организации и проведении торгов и нарушение прав и законных интересов лица, оспаривающего сделку, заключенную по результатам торгов.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении организатором торгов установленных правил проведения аукциона, а именно: продажа на аукционе земельного участка, который не мог быть предметом аукциона.

В силу требований ст.60,61ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Признание недействительными торгов, в силу п. 2 ст.449 ГК РФ, влечет недействительность договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка, заключенного 08.05.2018 между Администрацией муниципального района <адрес> РБ и ФИО1

Кроме того, в соответствии с п. п. 9 п. 2 ст.39.3ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного в договоре аренды земельного участка.

При этом право арендатора на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возникает при одновременном выполнении следующих условий: арендатор пользуется соответствующим участком на основании договора аренды не менее трех лет; пользование данным участком осуществлялось надлежащим образом; заявление о приобретении земельного участка в собственность подано до дня истечения срока действия договора аренды.

В данном случае, договор аренды ранее с ответчиком не заключался. Со своей стороны, ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3 в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представили доказательств, подтверждающих обратное.

В силу положений части 1 статьи56Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу п. п. 1, 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статьей 168 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В связи с вышеуказанным, суд полагает обоснованным иск Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к ФИО1 о признании сделки недействительной, прекращении права собственности на земельный участок.

В связи с применением последствий недействительности сделки суд полагает необходимым взыскать с Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в пользу ФИО1 денежные средства, поступившие по договору купли-продажи земельного участка от 08.05.2018 №/а в размере 4721,04 руб.,

руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка от 08.05.2018 №/а, заключенный между Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и ФИО1.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 79 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Анновский сельсовет, <адрес>, район жилого <адрес>..

Взыскать с Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в пользу ФИО1 денежные средства, поступившие по договору купли-продажи земельного участка от 08.05.2018 №/а в размере 4721,04 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись А.А. Ломакина

Мотивированное решение суда изготовлено 02 декабря 2019 года.