Решение № 2А-65/2017 2А-65/2017~М-359/2017 М-359/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2А-65/2017

Дело № 2а-65/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 марта 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Брыкина А.Ю., при секретаре Романовой Ю.И., с участием административного истца, ее представителя ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с исключением члена семьи из списка нуждающихся в получении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Матковская обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (ФГКУ «Востокрегионжилье»), который при исчислении размера общей площади предоставляемого жилого помещения не учитывает в качестве члена ее семьи внучку, считая последнюю обеспеченной жильем в составе семьи своего отца. Она просит суд обязать ответчика признать ее нуждающейся в получении жилого помещения на состав семьи из четырех человек, поскольку совместно с ней постоянно проживают и ведут общее хозяйство сын, который является <данные изъяты>, дочь, ухаживающая за больным братом, и внучка ФИО15. Истица отмечает, что после расторжения в ДД.ММ.ГГГГ года ее дочерью брака с гражданином ФИО13 их совместная дочь ФИО14 по взаимному согласию родителей осталась проживать с матерью. Все они, дочь, внучка и сын живут одной семьей в служебной квартире, расположенной по адресу: г. <адрес>, №, кв. №, и другого жилья не имеют. Внучка в квартиру своего отца, купленную тем в ДД.ММ.ГГГГ за счет средств, полученных по ипотечному кредитованию, никогда не вселялась и права пользования данным жилым помещением не приобретала, поэтому доводы ответчика об обеспеченности ее жилой площадью в квартире отца, на взгляд Матковской, необоснованны.

Представитель ФИО1 требования Матковской поддержал по основаниям и доводам, изложенным выше, дополнительно отметив, что факт совместного проживания и ведения общего хозяйства истицы с внучкой ФИО16 а также право последней, как члена семьи военнослужащего на обеспечение жильем, установлены вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Хабаровска.

Представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО4 с заявленными требованиями не согласилась и просила оставить их без удовлетворения. На заседании суда она отметила, что при рассмотрении вопроса о распределении Матковской жилого помещения на состав семьи из четырех человек были выявлены обстоятельства, служащие препятствием к принятию такого решения. В частности, в адрес учреждения поступили сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которым бывший супруг дочери Матковской, он же отец несовершеннолетней ФИО17, гражданин ФИО18, в ДД.ММ.ГГГГ году приобрел жилое помещение площадью 65,3 кв. метра, тем самым обеспечив жильем своего ребенка. Учитывая, что внучка истицы основания для нахождения на жилищном учете утратила, начальник управления счел необходимым внести изменения в персональные данные Матковской, исключив из состава ее семьи данного родственника. Она отметила, что сведения о наличии в собственности у отца ФИО19 жилого помещения были получены вслед за принятием Центральным районным судом г. Хабаровска решения о признании ее членом семьи Матковской, то есть установленные судом обстоятельства изменились и после этого документы, подтверждающие совместное проживание истицы с внучкой, в управление не поступали.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, выслушав их доводы, суд приходит к выводу о том, что требования Матковской являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

По делу установлено, что в соответствии с решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № № истица принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи три человека (она, сын и дочь). На основании решения Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, в учетные данные Матковской уполномоченным жилищным органом внесены изменения, согласно которым членом ее семьи, подлежащим совместному с ней обеспечению жилым помещением, признана внучка ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ года должностное лицо, действия которого оспариваются, проинформировало Матковскую о том, что внучка исключена из состава семьи, так как ее отец (бывший супруг дочери истицы) в ДД.ММ.ГГГГ года стал собственником жилого помещения.

Суд считает, что факт приобретения отцом ребенка квартиры, которая является его личной собственностью, не мог служить основанием для исключения внучки Матковской из числа ее родственников, состоящих на учете нуждающихся в получении жилого помещения в качестве членов семьи военнослужащего, исходя из следующего.

Гарантия государства по предоставлению военнослужащим жилых помещений установлена Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в соответствии с п. 1 ст. 15 которого порядок и условия предоставления жилых помещений или выделения денежных средств на их приобретение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно названной статье Федерального закона, жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 25 постановления от 29 мая 2014 г. № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснил, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 69 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» другими родственниками, которые могут быть отнесены к членам семьи нанимателя, являются любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует понимать наличие у указанных лиц совместного бюджета, общих расходов и имущества.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их родителей (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

На основании части 3 статьи 65 Семейного кодекса РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Как усматривается из материалов дела дочь истицы ФИО21. и ее бывший супруг ФИО22 после расторжения брака на основании достигнутого соглашения, удостоверенного нотариусом ДД.ММ.ГГГГ года, договорились определить в качестве места жительства их общей дочери ФИО23 место жительства матери - г. <адрес>, №, кв. № Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства № № справки от ДД.ММ.ГГГГ года № № из ООО «Славянка», копии поквартирной карточки, финансово-лицевого счета и копий паспортов, в указанном выше жилом помещении зарегистрированы и постоянно проживают Матковская, ее сын ФИО26, дочь ФИО24 и внучка ФИО25. Из справки, выданной истице командиром войсковой части №, следует, что ее семья состоит из четырех человек: она, сын, дочь и внучка.

Свидетели ФИО27. и ФИО28., спрошенные о месте жительства ФИО29, пояснили, что та постоянно проживает совместно с Матковской по адресу: г. <адрес>, ул. <адрес>, № кв. №. При этом ФИО30 также отметила, что ее дочь ФИО31 в квартиру к своему отцу никогда не вселялась, вместе они живут в указанном выше жилом помещении, где она ухаживает за своим больным братом. Она и ее дочь ведут совместное хозяйство с мамой (ФИО3), имеют с ней общий бюджет, который в основном складывается из заработка последней, так как сама она не работает, поскольку брат нуждается в постоянной посторонней помощи. Никакого другого жилого помещения ни она, ни ее несовершеннолетняя дочь ФИО32 не имеют.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание приведенные выше законодательные положения о том, что жилое помещение военнослужащему, с учетом возникновения у него соответствующего права, предоставляется на всю семью, проживающую совместно с ним, суд полагает необходимым признать незаконными действия ответчика, связанные с исключением из состава семьи Матковской ее внучки ФИО33

Суд находит необоснованными утверждения представителя ответчика о том, что внучка истицы обеспечена жилым помещением в составе семьи своего отца, потому как никаких документов подтверждающих данное обстоятельство, и как, следствие свидетельствующих о правомерности оспариваемых действий, вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ, ответчиком не представлено.

Доводы Глушак о том, что истицей не были направлены в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ документы, подтверждающие факт совместного проживания с внучкой, опровергаются материалами представленного ею учетного дела, а именно справкой о составе семьи, поквартирной карточкой, справкой из управляющей компании и другими документами, из которых со всей очевидностью усматривается данный факт.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанные с исключением из состава семьи ФИО3 ее внучки – ФИО34

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ рассмотреть вопрос о постановке ФИО35 на учет нуждающихся в жилом помещении в качестве члена семьи военнослужащего - ФИО3

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 6 марта 2017 года.

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда А.Ю. Брыкин