Решение № 2А-2674/2019 2А-93/2020 2А-93/2020(2А-2674/2019;)~М-2645/2019 М-2645/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-2674/2019

№№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре Каримовой Л.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика администрации Красноглинского внутригородского района г.о. <адрес> – ФИО3, представителя заинтересованного лица МП ЭСО <адрес> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 к администрации Краснорглинского внутригородского района г.о. <адрес> о признании постановлений незаконными

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Красноглинский районный суд <адрес> с названным административным иском, указав, что является собственником комнаты № площадью 12,1 кв.м, расположенной на 4 этаже общежития, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлениями администрации Красноглинского внутригородского района г.о. <адрес> от <дата> №№, от <дата> № помещения 1 этажа инв. № (6,9 кв.м), 12 (14,9 кв.м) - №, помещение 2 этажа инв. № (36 кв.м) - №, помещение 3 этажа инв. № (36,4 кв.м) - №, помещение 4 этажа инв. № (36,2 кв.м) - №, помещение 5 этажа инв. № (36,2 кв.м) - № переведены из нежилых в жилые в связи с необходимостью дальнейшего их использования для заселения граждан.

Административный истец считает указанные постановления незаконными и нарушающими его жилищные права, поскольку данные помещения являются частью общего имущества многоквартирного дома и потому находятся в общей долевой собственности собственников помещений данного дома, к которым относится ФИО1 Решение общего собрания об уменьшении размера общего имущества собственников дома не принималось, тогда как спорные постановления влекут такое уменьшение, поскольку фактически ведут к образованию новых помещений за счет общего имущества дома, которое использовалось в общих интересах жильцов многоквартирного дома, а именно в указанных помещениях организованы комната заведующей, спортзал, игровая комната.

В связи с изложенным ФИО1 просит суд признать незаконными постановления администрации Красноглинского внутригородского района г.о. <адрес> от <дата> №№ от <дата> № о переводе нежилых помещений в жилые.

Представители Департамента управления имуществом г.о. <адрес>, администрация г.о. <адрес>, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В силу статьи 150 КАС РФ и с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства, не возражавших относительно продолжения рассмотрения административного дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

ФИО1, его представитель ФИО2 по доверенности от <дата> в судебном заседании административный иск поддержали в полном объеме, дали объяснения по своему содержанию соответствующие изложенному выше, дополнили, что спорные помещения не принадлежат конкретным лицам, являются нежилыми, относятся к общему имуществу многоквартирного дома, в котором часть помещений принадлежит жильцам на праве собственности и общежитием не является.

Представитель административного ответчика администрации Красноглинского внутригородского района г.о. <адрес> – ФИО3 по доверенности от <дата> возражал относительно удовлетворения административного иска, поскольку оспариваемые постановления соответствуют закону и права административного истца не нарушают. Спорые помещения общим имуществом собственников помещений дома не являются, находятся в муниципальной собственности г.о. <адрес>, которое вправе определять их целевое назначение с учетом статуса многоквартирного дома как общежития, следовательно, предназначенного для заселения граждан.

Представитель заинтересованного лица МП ЭСО <адрес> – ФИО4, по доверенности от <дата> возражала относительно удовлетворения административного иска, поскольку спорные нежилые помещения находятся в муниципальной собственности и потому могут быть переведены в жилые для заселения граждан по инициативе собственника. Общим имуществом собственников помещений дома данные помещения никогда не были, поскольку являются изолированными и сформированными как самостоятельные объекты.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав имеющиеся в материалах административного дела, представленные сторонами и полученные судом доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Как следует из ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Как следует из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Из материалов административного дела усматривается, что ФИО1 является собственником комнаты № площадью 12,1 кв.м, расположенной на 4 этаже общежития, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

Постановлениями администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самара от <дата> №№, от <дата> № помещения 1 этажа инв. № (6,9 кв.м), 12 (14,9 кв.м) - №, помещение 2 этажа инв. № (36 кв.м) - №, помещение 3 этажа инв. № (36,4 кв.м) - №, помещение 4 этажа инв. № (36,2 кв.м) - №, помещение 5 этажа инв. № (36,2 кв.м) - № переведены из нежилых в жилые.

Основанием для принятия каждого из данных постановлений послужили: заявления представителя Департамента управления имуществом г.о. <адрес> о переводе помещений из нежилых в жилые, выписки из реестра муниципального имущества г.о. <адрес> согласно которым данные помещения являются муниципальной собственностью г.о. <адрес> в реестр муниципального имущества <дата> за номером № на основании постановления главы <адрес> от <дата> №, поэтажный план здания, технический паспорт домовладения.

Установлено, что дом по адресу: <адрес> является общежитием, что подтверждается сообщением администрации г.о. Самара от <дата> №.

Часть помещений в доме общежития приобретена жильцами в собственность по договорам приватизации, остальная часть помещений находится в муниципальной собственности.

Из технической документации и материалов технической инвентаризации следует, что переведенные из нежилых в жилые помещения являлись и являются изолированными, отделены от общего коридора перегородками, сформированы как отдельные помещения, имеют окна, двери в коридор.

Стороны не оспаривали тот факт, что права на указанные помещения не зарегистрированы.

В материалах административного дела нет доказательств закрепления таких помещений за конкретными физическими лицами. Ранее в них никто не проживал, в качестве комнат в общежитии кому-либо для вселения и проживания не предоставлялись.

Допрошенные судом свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 показали суду, что данные помещения всегда были отделены, представляли собой самостоятельные помещения.

В соответствии с п.п. 1-3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Из материалов административного дела следует, что переведенные из нежилых в жилые помещения всегда являлись отдельными сформированными помещениями, не использовались для обслуживания более одного помещения в данном доме, не являются частью общего имущества дома, находятся в муниципальной собственности г.о. Самара, которое вправе распоряжаться ими, в том числе изменять статус с нежилого на жилое в соответствии с требованиями ЖК РФ, тем более в условиях, когда такие помещения расположены в здании общежития.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу

Таким образом, условием для признания решения (ненормативного правового акта), принятого в жилищной сфере незаконным является его несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Установленный ст. 23 ЖК РФ порядок перевода нежилых помещений в жилые, соблюден административным ответчиком в полной мере.

Предусмотренных ст. 24 ЖК РФ оснований для отказа в переводе нежилого помещения в жилое помещение не имеется.

Права административного истца оспариваемыми постановлениями не нарушаются, так как ФИО1 не обладает правами на переведенные из нежилых в жилые помещения, общим имуществом дома такие помещения не являются.

Решение общего собрания собственников помещений дома для перевода нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности в жилые помещения не требуется, поскольку это не влечет уменьшение размера общего имущества в доме.

Таким образом, обжалуемые постановления администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самара соответствуют перечисленным выше требованиям ЖК РФ, не противоречат иным нормативным правовым актам, не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, препятствий к осуществлению его прав не создают, какие-либо обязанности незаконно не возлагают.

В связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 суд не находит.

При таких обстоятельствах административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к администрации Краснорглинского внутригородского района г.о. <адрес> о признании постановлений незаконными оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в <адрес> областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение изготовлено <дата>.