Решение № 12-744/2025 7/2-473/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 12-744/2025

Дело №12-744/2025 №7/2-473/2025

Судья Мекюрдянов Д.Е.


Р Е Ш Е Н И Е

город Якутск 16 декабря 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью УК «Лидер плюс»,

установила:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ростехнадзор по ЦФО № ... от 30 июня 2025 года общество с ограниченной ответственностью УК «Лидер плюс» (далее – ООО УК «Лидер плюс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 525000 рублей.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2025 года указанное обжалуемое постановление должностного лица административного органа изменено в части квалификации совершенного собственником транспортного средства ООО УК «Лидер плюс» деяния с части 3 статьи 12.21.1 на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года №209-ФЗ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450000 рублей.

С таким решением суда не согласилось ООО УК «Лидер плюс», защитник Ермолаева О.В. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда. В обоснование указывает, что приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) «О временном ограничении движения автотранспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или муниципального значения в весенний период 2025 года» на период с 15 мая 2025 года по 15 июня 2025 года на автодороге с идентификационным номером 98 ОП Р 398К-005 «Нам» установлен допустимый вес трехосного транспортного средства не более 20 тонн, фактический вес транспортного средства ООО УК «Лидер плюс» 19,456 тонн, то есть масса не превышает нормативную. Кроме того, осуществлялась транспортировка жидкости, при которой объективно определить нагрузку на каждую ось не представляется возможным. Полагает, что оборудование «СВК 2РВС» на дату фиксации правонарушения могло работать некорректно, результаты инструментального обследования системы не представлены, судом не исследованы, на фотографиях с фиксацией правонарушения отсутствует распознаваемый государственный регистрационный знак транспортного средства, достаточных доказательств административного правонарушения не представлено.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Ермолаева О.В. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, о рассмотрении жалобы извещено надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело, доводы жалобы, судья суда апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 1 статья 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам: на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам (пункт 1); на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента (пункт 4).

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Допустимая масса транспортного средства установлены постановлением правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года №348 утвержден «Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», которым установлена процедура проведения весового и габаритного контроля транспортных средств, оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств, порядок организации пунктов весогабаритного контроля транспортных средств.

Согласно пункту 3 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации №348 от 31 августа 2020 года (в редакции, действующей на дату фиксации события правонарушения), весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств, организуемых в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно пункту 4 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации №348 от 31 августа 2020 года автоматические пункты весогабаритного контроля транспортных средств организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами (далее - оператор АПВГК) и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения.

Нормами пункта 44 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации №348 от 31 августа 2020 года закреплено, что средства измерений, применяемые при весогабаритном контроле, должны быть утвержденного типа и проверены. Их метрологические характеристики должны соответствовать метрологическим требованиям, указанным в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, а также характеристикам, указанным в описании типа средств измерений. При размещении оборудования, используемого при весогабаритном контроле, а также в процессе его эксплуатации, должны соблюдаться положения данного Порядка, а также требования, установленные в эксплуатационной документации и в описании типа средств измерений. Владелец указанного оборудования должен содержать его в работоспособном состоянии.

Участок автомобильной дороги, на котором осуществляется весогабаритный контроль, должен быть обустроен необходимыми техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, предусматривающими, в том числе, информирование водителя транспортного средства (на расстоянии не менее чем за 50 метров перед установленным весоизмерительным оборудованием АПВГК по пути следования транспортного средства) о приближении к АПВГК и о необходимости равномерного движения транспортного средства при проезде АПВГК (пункт 45 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации №348 от 31 августа 2020 года).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года №248-ФЗ, действовавшей на дату совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч рублей до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № ... от 30 июня 2025 года ООО УК «Лидер плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 525000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 16 мая 2025 года в 21 час 19 минут 49 секунд на 16 км. 900 м а/д «Нам», Республика Саха (Якутия), водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КОММАШ БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак № ..., в составе 3-осного одиночного транспортного средства, осуществил движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 18,20% (1,092 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7,092 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 20,75% (1,245 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7,245 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось.

Собственником данного транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось ООО УК «Лидер Плюс».

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: СВК-2-Р(М)ВС, заводской № ..., свидетельство о поверке № ... поверка действительна до 31 октября 2025 года.

Данные фиксации события правонарушения отражены в акте измерений и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № ... от 16 мая 2025 года и послужили основанием привлечения общества постановлением должностного лица к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя законность постановления должностного, судья городского суда не нашел оснований ставить под сомнение результаты измерений осевых нагрузок автотранспортного средства, поскольку взвешивание выполнено на пункте весового контроля с применением прошедшего поверку технического средства измерения. Категория дороги и предельно допустимая осевая нагрузка транспортного средства на рассматриваемом участке автодороги «Нам» определены верно. Расчет допустимой нагрузки на ось произведен в соответствии с Приложением №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060. Акт измерения и проверки параметров не опорочен. Объективных данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, материалы дела не содержат. Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, при этом отсутствие на фотографии фиксации номера транспортного средства, не опровергает выводы о допущенном движении с превышением допустимых нагрузок на оси транспортного средства без специального разрешения.

При этом судьей городского суда отмечено, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Федерального закона от 7 июля 2025 года №209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившего в законную силу 18 июля 2025 года, части 2 и 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны утратившими силу. Вместе с тем, названным законом дополнены часть 4 и часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации. Судья городского суда пришел к выводу о переквалификации действий ООО УК «Лидер плюс» с части 3 статьи 12.21.1 на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в этой связи назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450000 рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, лицо, привлекаемое к административной ответственности, указывает на отсутствие на снимках номера транспортного средства, что, по его мнению, свидетельствует о недопустимости снимков в качестве доказательств.

Судьей городского суда сделан вывод о том, что нечеткость знака не свидетельствует об отсутствии правонарушения и не является основанием для освобождения от ответственности собственника транспортного средства.

Между тем, верность идентификации транспортного средства по фотоматериалам, полученным при фиксации события вменяемого административного правонарушения с помощью специального технического средства, и определение его принадлежности лицу, привлекаемому к административной ответственности, является существенным обстоятельством.

На представленном снимке не отображен государственный регистрационный знак, тем самым не идентифицировано транспортное средство КОММАШ без модели.

Кроме того, выяснение обстоятельств соблюдения требований эксплуатационной документации АПВГК в межповерочный период с целью установления законности либо незаконности формирования акта результатов измерений, является обязанностью лица, рассматривающего данное дело, однако данные обстоятельства не были изучены и проверены. Также не дано оценки доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, о соблюдении требований по весу транспортного средства с учетом временного действия приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) «О временном ограничении движения автотранспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или муниципального значения в весенний период 2025 года» от 7 апреля 2025 года №ОД-92.

Таким образом, оценивая доказательства, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, судья городского суда не дал им полной оценки.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена отмена постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу в случае существенного нарушения процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеизложенное, обжалуемое постановление судьи городского суда подлежит отмене, а дело возвращению на новое судебное рассмотрение.

Исходя из взаимосвязанных положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 и пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб (протестов) возвращение дела на новое рассмотрение возможно лишь тому субъекту административной юрисдикции, который является уполномоченным на рассмотрение конкретного дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью УК «Лидер плюс» отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение судье Якутского городского суда Республики Саха (Якутия).

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) п/п Г.А. Федорова

Копия верна

Судья Верховного суда

Республики ФИО1 Федорова

Подлинник решения подшит в деле №12-744/2025 Якутского городского суда Республики Саха (Якутия).