Решение № 2-1696/2017 2-1696/2017~М-1124/2017 М-1124/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1696/2017

Дело №2-1696/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Дорошенко Н.В.,

при секретаре Логашкине К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты о признании права собственности на гараж и земельный участок, обязании выдать разрешение на ввод гаража в эксплуатацию и предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд по следующим основаниям: гараж № лит. «Г, п/Г», общей площадью 44 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 25,8 кв.м. по адресу: <адрес> числится за ФИО1 на основании ФИО2 от 12.09.1984 г. №191/4, право собственности не зарегистрировано.

Заключением Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г. Шахты от 28.02.2017 г. № 108 подтверждается, что спорный гараж соответствует требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Конструкции здания, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания, находятся в работоспособном состоянии.

В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража отказано в связи с тем, что истцом не представлены документы, предусмотренные ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ и рекомендовано признать право собственности в судебном порядке.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на гараж №, лит. «Г, п/Г», общей площадью 44 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и на земельный участок площадью: 25,8 кв.м., на котором расположен данный гараж. Обязать Администрацию г. Шахты выдать разрешение на ввод в эксплуатацию гаража №, лит. «Г, п/Г» общей площадью 44 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок площадью: 25,8 кв.м. на котором расположен данный гараж.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации г. Шахты по доверенности ФИО3 в суд явилась, не возражала против иска о признании за истцом права собственности на гараж, в остальной части иска просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ одним из оснований приобретения права собственности является переход имущества по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что по данным МУП г.Шахты «БТИ» гараж № лит. «Г, п/Г», общей площадью 44 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 25,8 кв.м. по адресу: <адрес> числится за ФИО1 на основании ФИО2 от 12.09.1984 г. №191/4, право собственности не зарегистрировано.

Заключением Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г. Шахты от 28.02.2017 г. № 108 подтверждается, что спорный гараж соответствует требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Конструкции здания, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания, находятся в работоспособном состоянии.

В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража отказано в связи с тем, что истцом не представлены документы, предусмотренные ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ и рекомендовано признать право собственности в судебном порядке.

Суд приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольной постройки (спорного гаража) является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию; кроме того, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому исковые требования о признании за истцом права собственности на гараж подлежат удовлетворению.

В силу ст. 39.2 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что земельный участок площадью 25,8 кв.м. по адресу: <адрес> истцу ФИО1 не выделялся и на каком-либо праве ему не принадлежит.

Вопрос о предоставлении спорного земельного участка находится в компетенции и является прерогативой исключительно органа местного самоуправления, а поскольку ФИО1 не обращался в орган местного самоуправления - Администрацию г. Шахты с заявлением о предоставлении этого земельного участка и этот вопрос ответчиком не рассматривался, то суд не вправе принимать решение о признании за истцом права собственности на земельный участок, поэтому в удовлетворении указанной просьбы считает необходимым отказать.

В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража истцу отказано в связи с тем, что истцом не представлены документы, предусмотренные ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ.

В силу ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Суд считает, что вопрос о выдаче разрешения на ввод гаража в эксплуатацию также находится в компетенции и является прерогативой исключительно органа местного самоуправления. Истец не лишен возможности представить ответчику документы, предусмотренные ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ для решения вопроса о выдаче разрешения на ввод гаража в эксплуатацию. В данном случае право истца не нарушено, поэтому в удовлетворении указанной просьбы считает необходимым отказать.

В удовлетворении просьбы об обязании Администрации г. Шахты представить правоустанавливающие документы на спорный земельный участок суд также полагает необходимым отказать, поскольку этих документов у ответчика не имеется, земельный участок истцу ФИО1 не выделялся и на каком-либо праве не принадлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, к Администрации г. Шахты о признании права собственности на гараж и земельный участок, обязании выдать разрешение на ввод гаража в эксплуатацию и предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>) право собственности на гараж № лит. «Г, п/Г», общей площадью 44 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В остальной части иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.05.2017 г.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья - Дорошенко Н.В.