Решение № 2А-3303/2026 2А-3303/2026~М-1146/2026 М-1146/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 2А-3303/2026

№ 2а-3303/2026

УИД 03RS0003-01-2026-001863-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 14 апреля 2026 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,

при секретаре Якшибаевой А.У.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 о признании отказа незаконным,

установил:

ФИО4 обратилась с настоящим административным исковым заявлением в суд, в обоснование исковых требований указав, что она является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 44 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> который расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 735 кв.м, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

05.09.2025 административным истцом в Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан было подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов как собственнику объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке (в порядке Земельного кодекса Российской Федерации), с приложением предусмотренных документов.

По результатам рассмотрения заявления Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан вынесено решение об отказе в предоставлении земельного участка от 30.12.2025 № АМ-М04-06-21526г, в обоснование чего указано, что расположенное на земельном участке строение не обладает признаками жилого дома, следовательно, применение норм ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в данном случае не представляется возможным. Также указано со ссылкой на п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Административный истец считает данный отказ незаконным.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об отказе в предоставлении земельного участка (отказ) от 30.12.2025 № АМ-М04-06-21526г, и обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 05.09.2025 вх. № М04У-06-вх-11132-Г о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов, а также устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования административного иска поддержала, просила удовлетворить.

Административный истец, административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки суду неизвестны. Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению административного истца и ответчика о месте и времени судебного заседания исполнена, руководствуясь статьями 165.1 ГК РФ, 96, 100 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (п. 19).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный истец ФИО4 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 44 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 735 кв.м, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

05.09.2025 ФИО4 подала в Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов как собственнику объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке на основании пп. «а» п. 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 №629.

По результатам рассмотрения заявления Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан вынесено решение от 30.12.2025 № АМ-М04-06-21526г, в соответствии с которым ФИО4 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №

В обоснование принятого решения Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан указано, что расположенное на земельном участке строение не обладает признаками жилого дома, следовательно, применение норм ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в данном случае не представляется возможным. Также указано со ссылкой на п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Проанализировав указанный ответ и представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно представленному в материалы дела техническому плану здания построенный объект недвижимости представляет собой жилой дом общей площадью 44,0 кв.м, расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> год завершения строительства 2025 год.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

Из выписки из ЕГРН следует, что 3 сентября 2025 года за ФИО4 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером 02:55:040571:3451, площадью 44 кв. м, расположенный по адресу: г. Уфа, с. Федоровка.

Таким образом, поскольку запись в ЕГРН о том, что объект недвижимости с кадастровым номером 02:55:040571:3451 является жилым домом, оснований не учитывать или подвергать сомнению указанные сведения не имеется.

Таким образом, на момент обращения ФИО4 с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность на расположенный на этом участке индивидуальный жилой дом был зарегистрирован, в ЕГРН содержались сведения о нахождении указанного объекта индивидуального жилищного строительства на испрашиваемом земельном участке, что в силу статьи 39.20 ЗК РФ обусловливает исключительное право административного истца на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов.

В связи с вышеизложенным следует, что правовых оснований для отказа ФИО4 в предоставлении земельного участка в собственность без торгов по причине того, что объект недвижимости не обладает признаками жилого дома, у административного ответчика не имелось.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в частности предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает, что права административного истца подлежат восстановлению путем возложения обязанности на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО4

Учитывая установленные по делу обстоятельства, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 30.12.2025 г. исх. №АМ-М04-06-21526г.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 05.09.2025 г.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан сообщить об исполнении решения суда в адрес суда и административному истцу в течение 30 дней.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Вахитова Э.Р.

Мотивированное решение составлено 28.04.2026.