Решение № 2-416/2020 2-416/2020~М-56/2020 М-56/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 2-416/2020

Дело № 2-416/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 30 января 2020 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре Лесиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципального имущества администрации Волгограда к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда обратился в суд с иском, в котором просит взыскать в свою пользу с ответчика задолженность по арендным платежам по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 000 рублей 76 копеек и начисленную на нее за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неустойку за нарушение срока уплаты платежей в размере 190 571 рубль 52 копейки, а всего 207 571 рубль 88 копеек.

В обоснование иска указал, что между Администрацией Ворошиловского района г. Волгограда (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка площадью 602 кв.м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: уч. № в квартале № в поселке на <адрес> для индивидуального жилищного строительства сроком на два года. Согласно Положению о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям Департамента относится осуществление полномочий собственника по управлению, владению, пользованию и распоряжению земельными участками, в том числе полномочия арендодателя. Департаментом установлено, что ответчик не произвел уплату арендных платежей по настоящему договору за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 17 000 рублей 76 копеек, в связи с чем ему начислена договорная неустойки (п. 3.5 договора) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 190 571 рубль 52 копейки. В добровольном порядке ответчик мер к погашению задолженности и уплате неустойки не принимает, что послужило основанием для обращения за судебной защитой нарушенных прав.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 иск поддержала, приведя вышеуказанное обоснование, доводы ответчика относительно обоснованности расчета долга полагала несостоятельными.

Ответчик ФИО1, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, воспользовавшись правом на ведение гражданского дела в суд через представителя.

Представитель ответчика ФИО4 возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности и отсутствии правовых оснований для его восстановления. По существу требований указал, что представленный истцом расчет основного долга является неверным, поскольку истец ошибочно полагает, что размер арендной платы по спорному договору должен определять в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок ее определения. Договор аренды земельного участка был заключен сторонами до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, что исключает возможность применения введенных им положений о порядке расчета арендной платы на спорные правоотношения. Соглашений, изменяющий размер арендной платы по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, сторонами не заключалось, а потому при определении задолженности по арендной плате следует руководствоваться исключительно условиями договора, исходя из чего основной долг должен составлять 547 рублей 27 копеек (445,48 + 445,18\12 х 2 + 445,48 \12\31 х 23).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

С 29 октября 2001 года для регулирования земельных правоотношений введен в действие Земельный кодекс РФ.

Согласно ст. 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (ст. 39.7 ЗК РФ).

Следовательно, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли в свете действующих положений земельного законодательства относится к категории регулируемых цен. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно приведенным в п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснениям, при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (п. 19 настоящего Постановления Пленума ВС РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда в соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области от 26.12.2016 года № 136-ОД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законом Волгоградской области» и Положением о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 22.03.2017 года № 55/1585 «О даче согласия администрации Волгограда на реорганизацию департамента муниципального имущества администрации Волгограда и департамента земельных ресурсов администрации Волгограда в форме присоединения департамента земельных ресурсов администрации Волгограда к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда» осуществляет полномочия собственника по управлению, владению, пользованию и распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского округа город-герой Волгоград, и в том числе, полномочия продавца и арендодателя.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) был заключен договор на аренду земли № в отношении земельного участка площадью 602 кв.м, находящегося по адресу: участок № в квартале 13 в поселке на <адрес> (ныне – <адрес>) для индивидуального жилищного строительства, сроком на два года.

Согласно п. 3.1 договора общая сумма арендной платы за землю составляет: за 1997 год 99 660 рублей (600 х 330) + (2 х 660) / 12 х 6).

Согласно п. 3.2, 3.3 договора, платежи по договору начинают исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и вносятся арендатором ежегодно не позднее октября.

В соответствии с п. 3.4 договора арендодатель имеет право в одностороннем порядке изменить размер арендной платы в установленном законом порядке в случае изменения ставки земельного налога или базовой ставки арендной платы.

Пунктом 3.5 договора предусмотрено, что в случае неуплаты платежей в установленный срок арендатор уплачивает неустойку в размере 0,7% от общей суммы платы за каждый день просрочки.

Обращаясь с настоящим иском, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда указал, что ответчик не исполнял договорные обязательства, в связи с чем за ним числится задолженность по арендным платежам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 17 000 рублей 76 копеек, размер задолженности определен на основании нормативных правовых актов: постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области», Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 №1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Волгоградской области» Распоряжением министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 №281-р «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области», постановления Губернатора Волгоградской области о 18.12.2014 года №253 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» и Приказа комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 года N46-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области».

Кроме того, на основании п. 3.5 договора аренды земельного участка в связи с нарушением ответчиком сроков по внесению арендной платы истцом начислена к уплате ответчиком пеня (неустойка) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 190 571 рубль 12 копеек.

Ответчиком заявлено о несогласии с иском, в числе прочих возражений ФИО1 приводит доводы о пропуске истцом срока исковой давности по настоящему спору и ходатайствует о применении судом срока исковой давности.

Отказывая в удовлетворении иска, суд соглашается с обоснованностью доводов ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для предъявления иска.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как установлено, настоящее исковое заявление предъявлено истцом в суд посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ, тогда как трехлетний срок исковой давности по основным требованиям с учетом положений п. 3.2 договора о сроках внесения годовой арендной платы истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

По смыслу закона восстановление пропущенного юридическим лицом срока исковой давности не допускается, поскольку ст. 205 ГК РФ предусматривает возможность и основания восстановления такого срока исключительно для граждан.

В соответствии со ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Учитывая вышеизложенное и то, что в силу п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для отказа в иске, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда надлежит отказать в удовлетворении иска в полном объеме по вышеуказанному основанию без правовой оценки иных доводов ответчика относительно обоснованности примененного истцом расчета арендных платежей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда в иске к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 000 рублей 76 копеек и договорной неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 190 571 рубля 52 копеек в полном объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 31 января 2020 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова