Решение № 2-901/2017 2-901/2017~М-808/2017 М-808/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-901/2017

Дело ***


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Е.В.,

при секретаре Павловой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Псковского района о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Псковского района о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование исковых требований истец указал, что в 2009 году он обратился в Администрацию Псковского района с заявлением о предоставлении на праве аренды земельного участка, расположенного по адресу: *** Распоряжением Администрации Псковского района № 564-р от 21.05.2009 утверждена схема расположения земельного участка площадью 580 кв.м, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенного в д.*** На основании межевого плана, изготовленного по заявлению истца 25.08.2009, 18.11.2009 осуществлен кадастровый учет указанного земельного участка с присвоением кадастрового номера *** 18.12.2009 между Администрацией Псковского района и истцом заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка № 292/09. При обращении ФИО1 в 2017 году в Управление Росреестра по Псковской области для государственной регистрации договора аренды земельного участка, в ее проведении истцу отказано в связи с тем, что земельный участок с КН *** аннулирован из государственного кадастра недвижимости, поскольку по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на временный учет не была осуществлена государственная регистрация права на него. На данном земельном участке истцом построен жилой дом, однако право собственности на него зарегистрировать не представляется возможным в связи с отсутствием регистрации права аренды на земельный участок. Истец полагает, что согласно ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 01.01.2017 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здания или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок. Истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на жилой дом в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на земельный участок. Просил признать за ним право собственности на жилой дом, площадью 127,5 кв. м, состоящий из двух этажей, 2005 года постройки, расположенный по адресу: *** в соответствии с техническим планом от 29.08.2017, подготовленным кадастровым инженером М.В.А.

Истец в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель истца Ф.О.В. в судебном заседании поддержала требования и доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что согласно экспертному заключению спорный жилой дом пригоден для проживания. Расположением дома истца не нарушаются права других лиц, он не представляет угрозу для лиц в нем проживающих и для других лиц, также не выявлено дефектов надежности и безопасности строительных конструкций.

Представитель ответчика - Администрации Псковского района в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом. В заявлении представитель ответчика Г.А.Ю. указывает, что ответчик не наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, принятие решения оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (л.д. 58).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Псковской области Т.Ю.А., действующая на основании соответствующей доверенности, указала, что сведения о земельном участке с КН *** аннулированы в связи с необращением своевременно за регистрацией прав на данный земельный участок, который являлся временным. Решение вопроса по существу исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям – И.Д.А., действующая на основании соответствующей доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом. В судебном заседании 26.09.2017 решение вопроса по существу исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения «Торошинская волость» П.А.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что земельный участок, на котором расположен жилой дом истца, находится в зоне жилой застройки, его расположением ничьи права не нарушаются, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из содержания ст. 218 ГК РФ следует, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч.10 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Судом установлено, что распоряжением Администрации Псковского района № 564-р от 21.05.2009 утверждена схема расположения земельного участка площадью 580 кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: ***, для садоводства (л.д. 26-27).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с КН *** данный участок поставлен на кадастровый учет 18.11.2009 без регистрации прав (л.д. 29).

Распоряжением Администрации Псковского района № 1385-р от 16.12.2009 земельный участок с КН *** площадью 580 кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: *** для садоводства предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 15 лет (л.д. 28), в связи с чем между Администрацией Псковского района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 292/09 от 18.12.2009 сроком с 16.12.2009 по 16.12.2024 (л.д. 35). Истцом представлены квитанции, подтверждающие оплату им арендной платы в 2010-2016 годах (л.д. 31-33).

В подтверждение наличия и состояния жилого дома истцом представлена фотография дома (л.д. 34).

Однако только в 2017 году истец обратился в Управление Росреестра по Псковской области за регистрацией права аренды земельного участка, в связи с чем ему было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации от 25.07.2017, поскольку земельный участок с КН *** аннулирован из государственного кадастра недвижимости 21.01.2012, т.к. имел статус временного и по истечении двух лет со дня постановки его на учет не была осуществлена государственная регистрация прав на него (л.д. 30).

Снятие с учета земельного участка подтверждается решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области от 27 мая 2013 года (л.д. 42).

В отношении строения ФИО1 также было направлено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 12.09.2017 в связи с отсутствием права на землю (л.д. 44-46).

На спорный дом кадастровым инженером М.В.А. изготовлен технический план от 29.08.2017.

Согласно Экспертному заключению № 17/ЭС-49/10, выполненному экспертом Ю.А.Ю., жилой дом соответствует параметрам, установленным нормативной документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Конструкции дома находятся в нормальном состоянии, соответствуют техническим требованиям и не представляют угрозу для жизни и здоровья людей.

Свидетель Д.А.В. подтвердила, что на соседнем участке в д.*** дом построен истцом. Споров о границах земельного участка между ними нет, подъезд к дому имеется.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что спорное здание расположено на земельном участке, отведенном администрацией Псковского района в соответствии с законодательством, действующим на момент предоставления, при строительстве дома существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Псковского района о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 127,5 кв. м, состоящий из двух этажей, 2005 года постройки, расположенный по адресу: ***, в соответствии с техническим планом от 29.08.2017, подготовленным кадастровым инженером М.В.А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Псковский областной суд через Псковский районный суд Псковской области.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья подпись

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.