Решение № 2А-3583/2017 2А-3583/2017~М-3474/2017 М-3474/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-3583/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.

при секретаре Русановой И.Е.,

с участием административного истца; представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» ФИО4, предоставившего доверенность № 7 от 14.03.2017г., диплом о наличии высшего юридического образования;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии <адрес> и <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» о признании незаконным решения о признании годным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в Ханты – Мансийский районный суд ХМАО – Югры с требованием о признании незаконным решения призывной комиссии г. Нягань и Октябтьского района о признании незаконным решения о признании годным к военной службе.

Свое требование мотивирует тем, что решением призывной комиссии г. Нягань и Октябрьского района он был признан годным к военной службе. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, является необоснованным, незаконным, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. В период прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, административный истец неоднократно обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, о наличии многочисленных жалоб на состояние его здоровья, но врачами данные жалобы были проигнорированы, на дополнительные обследования его не отправляли, в связи с чем не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям и произошло неверное определение отношения истца к категории годности к военной службе, что привело к незаконности оспариваемого решения.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> и Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании его годным к военной службе.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству на основании ч.ч.4,5 ст. 38, ч.2 ст. 221 КАС РФ к участию в деле привлечен второй административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры».

Административный истец, его в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что он на учетах в медицинских учреждениях не состоит, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, представленных также председателем ВВК военного комиссариата ХМАО - Югры, настаивает на законности решения призывной комиссии и заключения по результатам медицинского освидетельствования, ввиду их соответствия требованиям ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положению о призыве на военную службу граждан РФ и Положению о военно-врачебной экспертизе. Указывает, что в ходе мероприятий, связанных с призывом на военную службу ФИО1, по его устному заявлению на боли в левом коленном суставе, был осмотрен врачом-хирургом. После осмотра установлено отсутствие изменений в области сустава, движения в полном объеме, функция сустава не нарушена. После рентгенологического обследования костной патологии не выявлено. Иных жалоб административный истец не предъявлял.

Заслушав доводы участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, представленные сторонами доказательства, а также оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (ч.2 ст.29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Распоряжением Губернатора ХМАО – Югры от 22.03.2017 года № 64-рг «Об обеспечении в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре призыва граждан 1990-1999 годов рождения на военную службу весной 2017 года» утвержден основной состав призывной комиссии Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, в том числе призывной комиссии по Октябрьскому району.

В силу п. «а» ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (пункт 34 Положения о воинском учете (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее также – Закон) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.п. 1 и 5 ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Принятие настоящих решений выносится на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (ред. от 20.05.2014) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" установлено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, установлено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению настоящего Положения.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (ч.1 ст.5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 14 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденным Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 от 23.04.2016 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

В соответствии с п.18 «Положения о военно-врачебной экспертизе», по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, (п. «а» ч.1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Материалами дела установлено, что ФИО2 состоит на воинском учёте в военном комиссариате по Октябрьскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с 24.01.2011г.,категория годности к военной службе - годен к военной службе (А-1).

05.10.2012г. призывной комиссией Октябрьского района в отношении ФИО2 вынесено решение по п.п. "а" п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с очной формой обучения на срок до 30.06.2016г. (годен к военной службе А-1).

В последствии в отношении административно истца образовательным учреждением выносились приказы об отчислении из числа студентов, о восстановлении в число студентов, о переводе на другую специальность.

02.10.2014г. административному истцу врачем-дерматологом был поставлен диагноз: <данные изъяты> в связи с чем 10.10.2014г. призывной комиссией Октябрьского районе административному истцу предоставлена отсрочка до 01.04.2015г. по ст. 24 п.1 п.п. "а" Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 в связи с временной негодностью к военной службе.

01.04.2016г. и 14.10.2016г. призывной комиссией Октябрьского района административному истцу, в соответствии с п.п. "а" п.2 ст. 24 ФЗ №53-ФЗ вновь представлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с очной формой обучения на срок до 30.06.2017г. (годен к военной службе А-1).

27 апреля 2017 года в отношении ФИО2 проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого было принято решение о годности административного истца к военной службе с категорией годности «А» - годен к военной службе. При этом, при проведении медицинского освидетельствования ФИО2, как и в судебное заседание, не представлено документов, подтверждающих у него наличие указанных в исковом заявлении заболеваний в связи с "многочисленными жалобами на состояние его здоровья" или изменений в состоянии здоровья, препятствующих прохождению военной службы.

При прохождении медицинского освидетельствования по устному заявлению административного истца на <данные изъяты>

Иных жалоб, согласно выписки из книги учета Военного комиссариата г. Нягани и Октябрьского района ХМАО - Югры, в период с 09.01.2017г. по 30.06.2017г. граждан, обращающихся лично, административный истец не предъявлял, устных обращений в карточку личного приема граждан от административного истца не поступало.

Исходя из представленного в судебное заседание ответчиком личного дела призывника ФИО2, согласно справок медицинских учреждений из наркологического кабинета, кожно-венерологического кабинета, инфекционного кабинета, психиатрического кабинета на учетах в указанных учреждениях административный истец не состоит.

В порядке ст. 62 КАС РФ административным истцом не предоставлено относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Статьей 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии г. Нягань и Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» о признании ФИО2 годным к военной службе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии г. Нягань и Октябрьского района, ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» о признании незаконным решения о признании годным к военной службе – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин

Мотивированное решение суда составлено 07 июля 2017 года.