Решение № 2-408/2017 2-408/2017(2-4954/2016;)~М-4080/2016 2-4954/2016 М-4080/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-408/2017

Дело № 2-408/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года гор. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Хибаковой Л.В.

при секретаре ФИО3

с участием представителя истца ФИО6

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым о признании незаконными действий относительно даты назначения пенсии, обязании выплатить недополученную пенсию.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО9. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым о признании незаконными действий относительно даты назначения пенсии, обязании выплатить недополученную пенсию

В обоснование заявленных требований, указывая на то, что в январе 2015 года она обратилась в Пенсионный фонд за консультацией о назначении пенсии, где получила разъяснения, какие документы ей необходимо предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, чтобы пенсия была назначена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

ДД.ММ.ГГГГ с пакетом необходимых документов она обратилась с заявлением о назначении пенсии с учетом особенностей установленных указанным выше законом. ДД.ММ.ГГГГ она дополнительно представила справку ФМС о факте своего постоянного проживания и постоянной регистрации на территории Республики Крым.

В январе 2016 года истцу стало известно, что пенсия её назначена в соответствии со ст. 8 Федерального Закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», а для назначения пенсии в соответствии с положениям ФЗ №, ей необходимо предоставить решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ При обращении в суд по данному вопросу в порядке особого производства, её заявления было оставлено без рассмотрения, так как суд усмотрел спор о праве.

Истец полагает, что ей необоснованно была назначена пенсия в соответствии с Федеральным Законом №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», без учета особенностей установленных ФЗ №, поскольку при подаче заявления о назначении пенсии ею был предоставлен документ, удостоверяющий личность – паспорт, в котором имелась отметка о постоянной регистрации по месту проживания с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>А, и вид на жительство с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданный Украиной.

Выданное ей уведомление о принятии заявления о назначении пенсии не содержало указания на необходимость предоставления дополнительных документов; о необходимости предоставления дополнительно к ранее поданным документам, решения суда об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ей было сообщено в ответе пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ на её обращение по поводу даты назначения пенсии.

Ч.3 ст. 2 Закона № –ФЗ, регламентирует, что подтверждением постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым по состоянию на указанную даты, либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере миграции. Указанная норма является исчерпывающей, в связи с чем требование пенсионного фонда предоставить решение суда об установлении факта проживания является незаконным и необоснованным.

В справке ФМС от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ей был выдан вид на жительство сроком действия от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взамен украинского вида на жительство, так как на ДД.ММ.ГГГГ она была постоянно зарегистрирована на территории Республики Крым.

Право на пенсию у истца возникло при достижении 55 лет – ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения за пенсией она являлась иностранным гражданином, имеющим вид на жительство и постоянную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем назначение её пенсии по закону №400-ФЗ, без учета особенностей установленных законом № –ФЗ, является необоснованным и нарушает её права

Обращаясь в суд истец просит: обязать управление пенсионного фонда в <адрес> назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, выплатив неполученные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммы пенсии в размере 59 251,17 рублей.

Истец ФИО10 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании, исковые требования своего доверителя поддержала по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым - ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал письменные возражения, согласно которых ответчик полагает, что прав и законных интересов истца ответчиком не нарушено.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы ФИО1 Е. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно документу удостоверяющему личность гражданина РФ (паспорт) – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженка <адрес> Аз ССР является гражданкой Российской Федерации. Паспорт гражданина РФ выдан истцу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отметок о регистрации по месту жительства указано о том, что с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по адресу <адрес>4.

Как установлено из материалов пенсионного дела, ФИО1 Е. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении ей пенсии.

На момент обращения за назначением пенсии истец являлась иностранным гражданином (гражданкой ФИО1) и имела вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, регистрацией по места жительства по адресу <адрес>

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец также являлась иностранным гражданином – гражданской ФИО1 и имела временное удостоверение о проживании для иностранного гражданина, выданное соответствующими органами Украины, период разрешенного временного пребывания для истца был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с проживанием по адресу <адрес>А.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, указанная справка выдана гражданке ФИО1, в том, что на основании ст.4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», ей был выдан вид на жительство на территории Российской Федерации 82 № сроком действия от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, взамен украинского вида на жительство, так как на ДД.ММ.ГГГГ она была постоянного зарегистрирована на территории Республики Крым.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального Закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании её заявления от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ назначена пенсия в размере 5386,47 рублей, с последующим перерасчетом до 5601,98 рублей.

Доводы истца о том, что при назначении пенсии, к ней необоснованно не применили положение закона №208-ФЗ, и не назначили пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, основаны собственном толковании положений закона, которые являются неверными в связи со следующим.

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" при обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании ч.3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Ответчиком не оспаривается, что истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ законно находилась на территории Республики Крым, проживала и была зарегистрирована на территории Республики Крым, как иностранный гражданин.

Истцом, также не оспаривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения в пенсионный фонд за назначением ей пенсии она являлась Гражданкой ФИО1, проживающей на территории Республики Крым.

Из системного анализа положений закона, следует, что на иностранных граждан, проживавших на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ положение ч.2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", согласно которой пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно, не распространяются, так как иностранные граждане не указаны в части 1 статьи 1 названного закона.

Доводы истца о незаконности требований пенсионного фонда о предоставлении ею решения суда об установлении факта её постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, юридического значения для разрешения заявленных требований не имеют, и не влияют на возникновение или изменение пенсионных прав истца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ст. ст. 56, 57, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Право оценки доказательств, принадлежит суду.

На основании с ч.1 ст. 22 Федерального Закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Оценив в совокупности представленные сторонами и исследованные доказательства, судом установлено, что при назначении истцу ФИО1 Е. по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым, действовало в соответствии с возложенными на данный орган полномочиями в соответствии с пенсионным законодательством, при этом права и законные интересы истца ФИО1 Е. нарушены не были, законных оснований для назначения пенсии истцу не с момента её обращения, а с ДД.ММ.ГГГГ, у ответчика не имелось, так как указано выше на нее не распространяется положение ч.2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Соответственно, исковые требования ФИО1 Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Феодосии Республики Крым, об обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, и выплатить неполученные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммы пенсии в размере 59 251,17 рублей, необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Решение в окончательной форме принято/изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым о признании незаконными действий относительно даты назначения пенсии, обязании выплатить недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 59251,17 рублей, отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий