Постановление № 5-12/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 5-12/2019

Дело №5-12/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Быстрый Исток 16 июля 2019 года

Судья Быстроистокского районного суда Алтайского края Вдовенко А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

акционерного общества «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу № от 05.07.2019 об административном правонарушении, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору З., ДД.ММ.ГГГГ по времени в 10 час. 00 мин. в ходе плановой выездной проверки в отношении Акционерного общества «Сетевая компания Алтайкрайэнерго»» (далее – АО «СК Алтайкрайэнерго») выявлены нарушения Правил устройства электроустановок (издания 6, 7), утверждённых приказами Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 №, а также от 20.05.2003 № (далее – Правила), выразившихся в том, что комплектная трансформаторная подстанция КТП №, находящаяся в общедоступном месте по адресу: <адрес>, установлена без ограждения, а также расстояние по вертикали от неограждённых выводов токоведущих частей до поверхности земли менее указанного в Правилах расстояния, равного 4,5 м. – т.е. менее допустимого значения.

Должностным лицом действия АО «СК Алтайкрайэнерго» квалифицированы по ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки – влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеприведённое нарушение действующих правил устройства электроустановок подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, где зафиксированы вышеизложенные результаты проведённого административного разбирательства должностным лицом отдела по надзору за электросетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

- материалами произведённой фотосъёмки по делу об административном правонарушении, представленными в виде фототаблицы КТП №, расположенной по адресу: <адрес>, где зафиксировано отсутствие ограждения вокруг данной подстанции, в т.ч. и отсутствие ограждения выводов токоведущих частей указанной подстанции;

- паспортом КТП №, где, помимо приводимых технических характеристик данной подстанции, значится её принадлежность организации – АО «СК Алтайкрайэнерго»;

- актом осмотра электроустановки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при осмотре КТП № зафиксированы имеющиеся нарушения Правил при эксплуатации данной подстанции: данная подстанция установлена без ограждения, расстояние по вертикали от неограждённых выводов токоведущих частей до поверхности земли подстанции менее указанного в Правилах расстояния, равного 4,5 м.

Согласно пункта 4.2.125 Правил, на подстанциях и ССП без ограждения расстояние по вертикали от поверхности земли до неизолированных токоведущих частей при отсутствии движения транспорта под выводами должно быть не менее 3,5 метров для напряжений до 1кВ, а для напряжений 10 (6) и 35 кВ – по таблице 4.2.7 Правил, размер Е – т.е. не менее 4,5 метров.

При таких обстоятельствах в действиях АО «СК Алтайкрайэнерго» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1-2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как указано выше, санкция статьи 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает два вида административных наказаний для юридического лица – административный штраф и административное приостановление деятельности. Согласно статье 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данные виды административных наказаний являются основными. В силу положений статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 19.12.2013), при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершённых им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Статьёй 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из анализа обстоятельств данного конкретного дела, характера выявленных нарушений действующего законодательства, судья полагает, что для достижения целей административного наказания имеются достаточные основания для применения административного приостановления деятельности, поскольку существует угроза жизни и здоровью граждан.

Устанавливая область приостановления, судья принимает во внимание, что приостановлению подлежит именно комплектная трансформаторная подстанция КТП №, расположенная в <адрес>, являющаяся источником возникновения нарушений действующих Правил и представляющая потенциальную угрозу жизни и здоровью людей.

При назначении указанного вида наказания судьёй учитывается характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также факты его неоднократного привлечения за аналогичные административные правонарушения на иных участках электросетей, в связи с чем назначается административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток.

При этом, АО «СК Алтайкрайэнерго» разъясняются положения ч.3 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьями 3.12, 9.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Акционерное общество «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности комплектной трансформаторной подстанции КТП №, расположенной в <адрес>, путём отключения разъединителя, установленного на концевой опоре ВЛ-10кВ, диспетчерский №, на срок 10 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Быстроистокский районный суд Алтайского края.

Судья А.В. Вдовенко