Решение № 2-4526/2017 2-4526/2017~М-3698/2017 М-3698/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-4526/2017

Дело № 2- 4526/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2017 года Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Корниловой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Частовой Э.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) г.Н.Новгорода о включении периодов в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) г.Н.Новгорода о включении периодов работы в специальный трудовой стаж. В обоснование заявленных требований указала следующее.

(ДД.ММ.ГГГГ.). она обратилась в Управление ПФР в Канавинском районе г. Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения.

Истцу не включили в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации во время работы в ГБУЗ НО «ГКБ №39» с (ДД.ММ.ГГГГ.)

С учетом изложенного, истец просит суд:

- признать незаконным решение Управления ПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).,

-включить периоды прохождения учебы на курсах усовершенствования с (ДД.ММ.ГГГГ.). в специальный стаж.

- назначить выплату пенсии с момента обращения в Управление ПФР в Канавинском районе г. Н. Новгорода - с (ДД.ММ.ГГГГ.).

В судебном заседании истец ФИО3 исковое заявление и доводы, изложенные в нем, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, поддержало требования истца.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с положениями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только Федеральным Законом и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 39 Конституции России, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П указано, что в целях реализации пенсионных прав, при исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

Разрешая спор относительно включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, суд исходит из того, что при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18,54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

Суд учитывает, что списки и правила исчисления периодов работы медицинских работников изменялись. В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 действовало с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 действовало с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года; после чего и по настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Из материалов дела усматривается, что ответчик засчитал истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности 29 лет 05 месяцев 29 дней.

Спорными являются периоды:

- учеба на курсах усовершенствования с (ДД.ММ.ГГГГ.)

Как установлено судом и следует из материалов дела, (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО3 обратилась в УПФ России в (адрес обезличен) о назначении пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда России в (адрес обезличен) г.Н.Новгорода (ДД.ММ.ГГГГ.) в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет истцу было отказано.

Согласно трудовой книжки (л.д.9-11) ФИО3, истец была принята с (ДД.ММ.ГГГГ.) в «Поликлинику (№) РЗО» на должность отоларинголога по приказу (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).

(ДД.ММ.ГГГГ.) переведена на должность врача ультра-звуковой диагностики по приказу (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).

(ДД.ММ.ГГГГ.) переведена на должность врача-отоларинголога по приказу (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).

(ДД.ММ.ГГГГ.) создано муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Поликлиника 12».

(ДД.ММ.ГГГГ.) переведена на должность врача-отоларинголога по приказу (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).

(ДД.ММ.ГГГГ.) переведена на должность врача-отоларинголога кабинета врача-отоларинголога поликлиники взрослой по приказу (№)-л от (ДД.ММ.ГГГГ.).

(ДД.ММ.ГГГГ.) МЛПУ «ГКБ №39» переименована в ГБУЗНО «ГКБ №39».

(ДД.ММ.ГГГГ.) переведена на должность врача-отоларинголога в кабинете врача-отоларинголога поликлинического отделения (№) поликлиники взрослой по приказу (№)-к от (ДД.ММ.ГГГГ.), работает по настоящее время.Согласно справки (№) ГБУЗ НО «Городская клиническая больница (№)» (адрес обезличен) г.Нижнего Новгорода» от (ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д.12), ФИО3 работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Нижегородской области «Городская клиническая больница (№)» (адрес обезличен) г. Нижнего Новгорода с (ДД.ММ.ГГГГ.). (Приказ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).) по (ДД.ММ.ГГГГ.). в должности врача-отоларинголога в поликлинике (№); с (ДД.ММ.ГГГГ.). (Приказ (№) п.9 от (ДД.ММ.ГГГГ.).) в должности врача ультразвуковой диагностики; с (ДД.ММ.ГГГГ.). (приказ (№) п.10 от (ДД.ММ.ГГГГ.).) по настоящее время в должности врача-оториноларинголога поликлинического отделения (№) поликлиники взрослой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде Российской Федерации, предусматривая гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации, устанавливала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации № 186 от 05 июня 1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным выполнением работы.

Как следует из материалов дела, приказом (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) «Городская клиническая больница (№)» ФИО3 – направить на очный курс усовершенствования по лор патологии на ФУВ при НГМА с (ДД.ММ.ГГГГ.). на основании путевки (№). (л.д.15-16). По окончании курса было получено свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому №ТВ 034523 (л.д.27).

Приказом (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) «Городская клиническая больница (№)» -ФИО3 врача ЛОР направить на первичную специализацию про специальности врача УЗИ сроком на 2 месяца с (ДД.ММ.ГГГГ.). на основании личного заявления (л.д.18). По окончании курса было получено удостоверение (№) о том, ч то с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) врач ФИО3 обучалась на местной базе специализации при Областном медицинском диагностическом центре по специальности ультразвуковая абдоминальная диагностика (л.д.28).

Приказом (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) «Городская клиническая больница (№)» -ФИО3 врача по УЗД направить на усовершенствование по УЗД с (ДД.ММ.ГГГГ.). на основании путевки (№) (л.д.20). По окончании курса было получено свидетельство о повышении квалификации (л.д.32) и сертификат А (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). (л.д.31).

Согласно свидетельства о повышении квалификации ФИО3 повышала свою квалификацию в ГОУ ВПО НижГМА Росздрава с (ДД.ММ.ГГГГ.). от отоларингологии (л.д.36), в результате чего был получен сертификат А (№) (л.д.35).

Приказом (№)-о от (ДД.ММ.ГГГГ.) МЛПУ «Городская клиническая больница (№)» ФИО3 врача отоларинголога поликлиники взрослой направить на очный цикл общего усовершенствования по специальности «Оториноларингология» на кафедру болезни уха, горла и носа с (ДД.ММ.ГГГГ.). на основании личного заявления, справки (№) (л.д.25).

Приказом (№)-о от (ДД.ММ.ГГГГ.) ГБУЗ НО «Городская клиническая больница (№)» ФИО3 кабинет врача оториноларинголога направить на усовершенствование с сохранением средней заработной платы в ГБОУ ВПОНижГМА по циклу «Оториноларингология» с (ДД.ММ.ГГГГ.). с отрывом от производства на основании личного заявления, путевки (№) (л.д.24). По окончании курса было получено удостоверение о повышении квалификации (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д.30) и сертификат специалиста (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). (л.д.34).

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Данный документ (Основы) утратил силу с 01 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Статьей 69 Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, предусмотрено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности работника, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией… но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».

Истец также просит назначить пенсию по старости начиная с (ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией… но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет (ДД.ММ.ГГГГ.).

При таких обстоятельствах, поскольку по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.) с учетом включенного судом периода истица имеет достаточный специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, то требование истца о назначении пенсии с (ДД.ММ.ГГГГ.) подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г.Н.Новгорода о включении периодов в трудовой стаж – удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ по Канавинскому району г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) в части отказа ФИО3 во включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.). в календарном порядке, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости: курсы повышения квалификации во время работы в ГБУЗ НО «ГКБ (№)» с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с (ДД.ММ.ГГГГ.).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.И. Корнилова

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2017 года

Судья Л.И. Корнилова