Решение № 5-28/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-28/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган 28 сентября 2018 г.

Судья Курганского областного суда Пшеничников Д.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Щучанского районного суда Курганской области от 21 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Щучанского районного суда Курганской области от 21 сентября 2018 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации без назначения основного наказания в виде штрафа.

В жалобе, поступившей из районного суда в Курганский областной суд

28 сентября 2018г., ФИО1 просит изменить постановление судьи районного суда, исключив из него указание о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что длительное время (с 2008 года) проживает в Российской Федерации, не привлекался к уголовной или административной ответственности в связи с чем, по мнению ФИО1, назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет отвечать принципам соразмерности и адекватности назначенного наказания причиненному в результате административного нарушения вреду, балансу частного и общественного интересов, повлечет избыточное вмешательство государства в права личности иностранного гражданина.

ФИО1, находящийся в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще администрацией учреждения 28 сентября 2018г., о чем отобрана подписка; ходатайств об обеспечении его личного участия в рассмотрении жалобы, отложении дела в связи с необходимостью воспользоваться услугами защитника, не заявил.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 5 Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст. 31 Закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в

Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что 21 сентября 2018г. в 9 час. 00 мин. в ходе проверки документов в здании ОВМ МО МВД России «Щучанский» по адресу: Курганская область, г.Щучье, у л. ФИО2, 41 выявлен гражданин Республики Украина ФИО1, который находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Проживание ФИО1 на территории Российской Федерации (<адрес>) длительный период времени (более 10 лет) без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации подтверждаются письменными материалами дела и не оспаривалось самим ФИО1 при рассмотрении его дела судьей районного суда.

Несоблюдение ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации образует состав административного правонарушения,

предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья правильно установил обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ), исследовал и дал надлежащую оценку представленным доказательствам по делу на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Доказательств, которые бы позволяли с достоверностью судить о семейном положении ФИО1 и невозможности применения к нему санкции в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации с учетом практики Конституционного Суда Российской Федерации и позиций Европейского Суда по правам человека, материалы дела не содержат.

В этой связи нет достаточных оснований полагать, что выдворение ФИО1 повлечет вторжение государства в его семейную жизнь и нарушит гарантированные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод права заявителя на уважение его личной и семейной жизни и недопущение вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права.

При даче объяснений в ходе производства по делу об административном правонарушении и составлении административного протокола (л.д. 3), а затем в ходе рассмотрения дела судьей в судебном заседании (л.д. 12) ФИО1 никаких доводов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих его выдворению из Российской Федерации, не приводил, своего отношения о возможности применения к нему данного наказания никак не выразил.

Доводы настоящей жалобы ФИО1 о несоразмерности назначенного ему наказания наступившим последствиям ни доказательствами, ни ссылками на наличие в деле заявителя таких доказательств, также не подтверждены.

При этом следует отметить, что судьей районного суда административное наказание заявителю назначено без наложения административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что не соответствует положениям ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания является основным, а его исключение по мотиву неудовлетворительного имущественного положения лица, привлекаемого к ответственности, законом не предусмотрено.

Вместе с тем, учитывая, что судом рассматривается жалоба лица, в отношении которого вынесено постановление, а сам ФИО1 в указанной части постановление не обжалует, изменение постановления путем назначения основного наказания судьей, рассматривающим настоящую жалобу, ухудшило бы положение заявителя, что не предусмотрено положениями ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ и недопустимо.

Назначенное ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией статьи.

Учитывая данные о личности ФИО1, отсутствие у последнего постоянного места работы, заработка и доходов, а также длительность нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в целях исполнения назначенного наказания в виде административного выдворения судьей обосновано применены положения ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ о содержании ФИО1 специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление судьи Щучанского районного суда Курганской области от 21 сентября 2018г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья