Решение № 2-649/2018 2-649/2018 ~ М-620/2018 М-620/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-649/2018

Дело № 2-649/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июля 2018 г. с. Бураево

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Псянчина А.В.

при секретаре Хаматганиевой Н.А.,

с участием помощника Бураевского района ФИО1,

представителя ответчика ГБУЗ Бураевская ЦРБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бураевского района Республики Башкортостан к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Бураевская центральная районная больница об обязании устранить выявленные нарушения в сфере охраны здоровья граждан,

у с т а н о в и л:

прокурор Бураевского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав его тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья матери и ребенка при оказании им медицинских услуг в ГБУЗ РБ «Бураевская ЦРБ», в ходе которой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства - Приказа Минздрава России от 22.01.2016 N 36н «Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи» в подразделениях скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ «Бураевская ЦРБ» отсутствуют следующие лекарственные препараты и медицинские изделия: атропин (раствор для инъекции); тиамин (раствор для внутримышечного введения); аскорбиновая кислота (раствор для внутривенного и внутримышечного введения); калия и магния аспарагинат (раствор для внутривенного введения и (или) раствор для инфузий); меглюмина натрия сукцинат (раствор для инфузий); прокаинамид (раствор для внутривенного и внутримышечного введения); амиодарон (раствор для внутривенного введения); клонидин (раствор для внутривенного введения); урапидил (раствор для внутривенного введения); пропранолол (таблетки); повидон-йод (раствор для местного применения или раствор для наружного применения или раствор для местного и наружного применения); водорода пероксид (раствор для местного и наружного применения); преднизолон (раствор для внутривенного и внутримышечного введения или раствор для инъекций); хлорамфеникол (порошок для приготовления раствора для внутримышечного или внутривенного введения); фентанил (раствор для внутривенного и внутримышечного введения или раствор для инъекций); прокаин (раствор для инъекций); трамадол (раствор для инъекций); метамизол (натрия раствор для внутривенного и внутримышечного введения или раствор для инъекций); метамизол (натрия + питофенон + фенпивериния бромид раствор для внутривенного и внутримышечного введения или раствор для инъекций); вальпроевая кислота (раствор для внутривенного введения или лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного введения); диазепам (раствор для внутривенного и внутримышечного введения или раствор для инъекций); бромдигидрохлорфенил-бензодиазепин таблетки; (раствор для внутривенного и внутримышечного введения); инозин + никотинамид + рибофлавин + янтарная кислота (раствор для внутривенного введения); этилметил- гидрокси- пиридина сукцинат (раствор для внутривенного и внутримышечного введения); ипратропия бромид + фенотерол (аэрозоль для ингаляций дозированный или раствор для ингаляций); будесонид (порошок для ингаляций дозированный или суспензия для ингаляций дозированная); дифенгидрамин (раствор для внутривенного и внутримышечного введения); парафин жидкий (масло для приема внутрь); галантамин (раствор для инъекций); димеркапто-пропан-сульфонат натрия (раствор для внутримышечного и подкожного введения); карбоксим (раствор для внутримышечного введения); цинка бисвинил-имидазола диацетат (раствор для внутримышечного введения); натрия тиосульфат (раствор для внутривенного введения); бинт марлевый медицинский нестерильный (5 м x 5 см) – 5шт.; бинт марлевый медицинский нестерильный (5 м x 10 см) – 5 шт.; средство (губка, пластина) кровоостанавливающее коллагеновое биодеградируемое – 1 шт.; катетер (канюля) для периферических вен (разных размеров), в том числе устройство для вливания в малые вены -6 шт.; катетер уретральный детский однократного применения стерильный -1 шт.; лейкопластырь бактерицидный (не менее 1,9 см x 7,2 см) – 5 шт.; набор для канюлизации губчатых костей для оказания скорой медицинской помощи (шприц-пистолет либо иное устройство установки канюли для внутрикостных инъекций для взрослых и детей с канюлей (канюлями) для внутрикостных инъекций, системой для внутрикостного введения лекарственных препаратов) – 1 шт.; пакет гипотермический – 3 шт.; пакет перевязочный медицинский стерильный – 3 шт.; покрывало спасательное изотермическое (не менее 150 см x 200 см) – 1 шт.; салфетка марлевая медицинская стерильная (не менее 16 см x 14 см, N 10) – 1 упак.; средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе цеолитов или алюмосиликатов кальция и натрия или гидросиликата кальция (не менее 50 г) – 2 шт.; средство перевязочное гемостатическое стерильное с аминокапроновой кислотой (не менее 6 см x 10 см) – 2шт.; средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное (на основе аллилоксиэтанола и лидокаина) – 2 шт.; трубка ректальная газоотводная детская одноразовая – 1 шт.

Кроме того, проверкой установлено, что в отделении скорой медицинской помощи имеется три автомобиля скорой помощи класса «В»: два автомобиля марки <данные изъяты>, один автомобиль марки <данные изъяты>, при этом выезды на вызовы обеспечивают два автомобиля, один из автомобилей является подменным. В нарушение норм действующего законодательства - Приказа Минздрава России от 20.06.2013 г. № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» два автомобиля скорой медицинской помощи класса «В», для фельдшерской и врачебной общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи <данные изъяты> гос. номер №, <данные изъяты> гос. номер №, не оснащены всем необходимым оборудованием и расходными материалами, а именно: отсутствует следующее оборудование (оснащение): редуктор-ингалятор кислородный для проведения кислородной (кислородно-воздушной) и аэрозольной терапии, обеспечивающий подсоединение аппарата искусственной вентиляции легких, в комплекте кофром (сумкой), основным и запасным баллонами кислородными объемом не менее 1 л каждый – 1шт.; электроотсасыватель с бактериальным фильтром – 1 шт.; портативный компрессорный небулайзер (ингалятор) – 1 шт.; насос шприцевой (дозатор лекарственных средств) – 1шт.; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный – 1шт.; комплект повязок разгружающих для верхней конечности (для взрослых и детей)- 1шт.; косынка медицинская – 10 шт.; одеяло с подогревом (термоодеяло) – 1шт.; укладка общепрофильная для оказания скорой медицинской помощи – 1шт.; набор реанимационный для оказания скорой медицинской помощи – 1шт.; набор реанимационный педиатрический для оказания скорой медицинской помощи – 1шт.; комплект противоэпидемический выездной бригады скорой медицинской помощи – 1шт.; контейнер термоизоляционный с автоматическим поддержанием температуры инфузионных растворов на 6 флаконов – 1шт.; баллон газовый объемом 10 л с вентилем под кислород с редуктором к баллону либо иной источник кислорода, обеспечивающий пневмопитание газодыхательной аппаратуры – 1шт.; комплект разводки медицинских газов (с индикацией значения давления в баллоне и встроенной системой тревог; с разъемами, обеспечивающими сопряжение с газодыхательной аппаратурой) – 1шт.; облучатель бактерицидный циркуляционный с возможностью работы в присутствии медицинских работников – 1шт.; дезинфекционное средство (для обработки поверхностей, объемом не менее 1 л) 1шт.; контейнер пластиковый для использованных инструментов, расходных материалов – 1шт.; автомобильный видеорегистратор – 1 шт.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ № в адрес главного врача ГБУЗ РБ «Бураевская ЦРБ» Х.Р.А. внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно полученному ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, укомплектование подразделений ГБУЗ РБ «Бураевская ЦРБ» по оказанию скорой медицинской помощи лекарственными средствами и оборудованием осуществлено не в полном объеме, а именно не имеется: клонидин (раствор для внутривенного введения); димеркапто-пропан-сульфонат натрия (раствор для внутримышечного и подкожного введения); карбоксим (раствор для внутримышечного введения); цинка бисвинил-имидазола диацетат (раствор для внутримышечного введения); набор для канюлизации губчатых костей для оказания скорой медицинской помощи (шприц-пистолет либо иное устройство установки канюли для внутрикостных инъекций для взрослых и детей с канюлей (канюлями) для внутрикостных инъекций, системой для внутрикостного введения лекарственных препаратов) – 1 шт.; средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе цеолитов или алюмосиликатов кальция и натрия или гидросиликата кальция (не менее 50 г) – 2 шт.; средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное (на основе аллилоксиэтанола и лидокаина) – 2 шт.; насос шприцевой (дозатор лекарственных средств) – 1шт.; одеяло с подогревом (термоодеяло) – 1шт.; контейнер термоизоляционный с автоматическим поддержанием температуры инфузионных растворов на 6 флаконов – 1шт.; автомобильный видеорегистратор – 1 шт.

Просит обязать ГБУЗ РБ «Бураевская ЦРБ» укомплектовать подразделение скорой медицинской помощи следующими лекарственными средствами и оборудованием: клонидин (раствор для внутривенного введения); димеркапто-пропан-сульфонат натрия (раствор для внутримышечного и подкожного введения); карбоксим (раствор для внутримышечного введения); цинка бисвинил-имидазола диацетат (раствор для внутримышечного введения); набор для канюлизации губчатых костей для оказания скорой медицинской помощи (шприц-пистолет либо иное устройство установки канюли для внутрикостных инъекций для взрослых и детей с канюлей (канюлями) для внутрикостных инъекций, системой для внутрикостного введения лекарственных препаратов) – 1 шт.; средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе цеолитов или алюмосиликатов кальция и натрия или гидросиликата кальция (не менее 50 г) – 2 шт.; средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное (на основе аллилоксиэтанола и лидокаина) – 2 шт.; насос шприцевой (дозатор лекарственных средств) – 1шт.; одеяло с подогревом (термоодеяло) – 1шт.; контейнер термоизоляционный с автоматическим поддержанием температуры инфузионных растворов на 6 флаконов – 1шт.; автомобильный видеорегистратор – 1 шт. со дня вынесения решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал, с учетом имущественного положения и отсутствием в строке расходов денежных средств, просил освободить ответчика от уплаты госпошлины.

Представитель Министерства здравоохранения РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2016 № 36н «Об утверждении требования к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи», утверждены требования к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Бураевского района в присутствии представителя ГБУЗ РБ «Бураевская ЦРБ» проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья матери и ребенка, в ходе которого установлены нарушения в виду отсутствия лекарственных препаратов медицинских изделий, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Бураевского района внесено представление на имя главного врача ГБУЗ РБ «Бураевская ЦРБ» об устранении допущенных нарушений закона в месячный срок.

Из письма главного врача от ДД.ММ.ГГГГ следует, что часть нарушений, указанных в акте проверки и представлении прокурора устранена, в целях закупки отсутствовавших на момент проверки лекарственных препаратов, медицинских средств и оборудования объявлены конкурсы для определения поставщиков, информация об объявленных конкурсах размещена на сайте госзакупок по следующим наименованиям: клонидин (раствор для внутривенного введения); димеркапто-пропан-сульфонат натрия (раствор для внутримышечного и подкожного введения); карбоксим (раствор для внутримышечного введения); цинка бисвинил-имидазола диацетат (раствор для внутримышечного введения); набор для канюлизации губчатых костей для оказания скорой медицинской помощи (шприц-пистолет либо иное устройство установки канюли для внутрикостных инъекций для взрослых и детей с канюлей (канюлями) для внутрикостных инъекций, системой для внутрикостного введения лекарственных препаратов) – 1 шт.; средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе цеолитов или алюмосиликатов кальция и натрия или гидросиликата кальция (не менее 50 г) – 2 шт.; средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное (на основе аллилоксиэтанола и лидокаина) – 2 шт.; насос шприцевой (дозатор лекарственных средств) – 1шт.; одеяло с подогревом (термоодеяло) – 1шт.; контейнер термоизоляционный с автоматическим поддержанием температуры инфузионных растворов на 6 флаконов – 1шт.; автомобильный видеорегистратор – 1 шт.

При таких обстоятельствах и учитывая, что ответчиком требования закона не исполняются, нарушение закона, выраженные в отсутствии лекарственных препаратов и медицинских изделий после внесения представления прокурором Бураевского района устранены не в полном объеме, суд с учетом признания ответчиком требований, находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению, с освобождением ответчика от несения судебных расходов по оплате госпошлины.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Бураевская центральная районная больница укомплектовать подразделение скорой медицинской помощи следующими лекарственными средствами и оборудованием: клонидин (раствор для внутривенного введения); димеркапто-пропан-сульфонат натрия (раствор для внутримышечного и подкожного введения); карбоксим (раствор для внутримышечного введения); цинка бисвинил-имидазола диацетат (раствор для внутримышечного введения); набор для канюлизации губчатых костей для оказания скорой медицинской помощи (шприц-пистолет либо иное устройство установки канюли для внутрикостных инъекций для взрослых и детей с канюлей (канюлями) для внутрикостных инъекций, системой для внутрикостного введения лекарственных препаратов) – 1 шт.; средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе цеолитов или алюмосиликатов кальция и натрия или гидросиликата кальция (не менее 50 г) – 2 шт.; средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное (на основе аллилоксиэтанола и лидокаина) – 2 шт.; насос шприцевой (дозатор лекарственных средств) – 1шт.; одеяло с подогревом (термоодеяло) – 1шт.; контейнер термоизоляционный с автоматическим поддержанием температуры инфузионных растворов на 6 флаконов – 1шт.; автомобильный видеорегистратор – 1 шт., со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан (псп. с. Бураево, ул. Ленина – 102) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 16 июля 2018 г.

Председательствующий А.В. Псянчин