Постановление № 5-21/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-21/2020

№5-21/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сковородино 12 февраля 2020 года

Судья Сковородинского районного суда Амурской области Сушко Е.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

представителя ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении:

Черпаченко ФИО8, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Р.Украина, гражданка Украины, вдовы, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Украины Черпаченко ФИО9, с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес>. В нарушение ч.1 ст.5 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданка Украины Черпаченко ФИО10 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (срок до ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, 24.2 КоАП РФ, в услугах адвоката не нуждается, свои права будет защищать самостоятельно, показания давать желает.

Врио начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 00 минут, в результате проверки было выявлено, что гражданка Украины Черпаченко ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>. В нарушение ч.1 ст.5 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданка Украины Черпаченко ФИО12 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (срок до ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО2 Л.П. вину в совершении административного правонарушения, за которое она привлекается к административной ответственности, признала, пояснила, что она является гражданкой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ она приехал в Россию с целью постоянного проживания. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась по адресу: <адрес>. Проживала в квартире, принадлежащей ее сыну Черпаченко ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ срок ее пребывания в Российской Федерации закончился. Оформить какие-либо документы, позволяющие ей законно жить в Российской Федерации, она не могла, по причине плохого самочувствия. Выехать из России вовремя она тоже не смогла, так как размер ее пенсии небольшой, иных денежных средств, чтобы покинуть территорию Российской Федерации, не имеет.

Из материалов дела об административном правонарушении, исследованных в судебном заседании, установлено следующее.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО1, следует, что гражданка Украины Черпаченко ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>. В нарушение ч.1 ст.5 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданка Украины Черпаченко ФИО14 уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (срок до ДД.ММ.ГГГГ), то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе имеется объяснение ФИО1, согласно которому, она не смогла вовремя оформить документы, позволяющие законно находится в России, из-за плохого состояния здоровья.

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она является гражданкой Украины. ДД.ММ.ГГГГ она приехала в Россию с целью постоянного проживания. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировалась по адресу: <адрес>. Проживала в квартире, принадлежащей сыну Черпаченко ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания в Российской Федерации закончился. Оформить какие-либо документы, позволяющие законно жить в Российской Федерации, она не могла по причине плохого самочувствия. Выехать из России вовремя она тоже не смогла, так как размер пенсии небольшой, иных денежных средств, чтобы покинуть территорию Российской Федерации, у нее не имеется. Более ей пояснить нечего.

Из копии паспорта на имя Черпаченко ФИО17 следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> р.ФИО2, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии свидетельства о рождении следует, что Черпаченко ФИО18 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, УССР. Родители: Черпаченко ФИО20 и Черпаченко ФИО19.

Из копии свидетельства о заключении брака следует, что ДД.ММ.ГГГГ Черпаченко ФИО21 и ФИО4 ФИО22 заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии свидетельства о смерти следует, что Черпаченко ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии миграционной карты ФИО1 следует, что указан срок пребывания в Российской Федерации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судья, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам: нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу ст.2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 2 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, срок временного пребывания ФИО1 органом миграционного контроля после истечения срока временного проживания не продлевался.

ФИО2 Л.П. мер к легализации своего положения и пребывания в Российской Федерации, в период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не предпринимала, и самостоятельно не выехала из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, установлено, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находилась на территории Российской Федерации незаконно, с нарушением режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в отношении ФИО1 судья признает раскаяние лица, полное признание вины.

Также судья принимает в качестве уважительных причин ненадлежащего оформления документов, подтверждающих законность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, ее моральное состояние, в котором она находилось после смерти супруга, а также ее возраст и состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 902-О Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 155-О и др.), пришел к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в настоящее время предпринимает меры к оформлению документов, необходимых для нахождения на территории Российской Федерации на законных основаниях. В настоящее время проживает у сына ФИО5, который является гражданином Российской Федерации.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения (правонарушение длилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), личности виновной, учитывая наличие смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь положениями ч.2 ст.1.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также приведенной правовой позицией Конституционного Суда РФ, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Черпаченко ФИО24 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

- получатель платежа УФК МФ РФ по <адрес>/ОМВД России по <адрес>, ИНН получателя платежа 2826002446, номер счета получателя платежа № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 041012001, КПП 282601001, л/с <***>, код КБК 18811601181019000140, код ОКТМО 10649101, административный штраф ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, уникальный идентификатор начислений (УИН) 18891289990052278430.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ю.Сушко