Решение № 12-21/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-21/2020

№ 12-21/2020

УИД 27RS0015-01-2020-000074-23


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Ванино 27 февраля 2020 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А.

с участием защитника юридического лица АО «Порт Ванино» ФИО1, действующей на основании доверенности № 38/2020 от 01.01.2020 г., выданной сроком по 31.12.2020 г.,

рассмотрев материалы дела в отношении

юридического лица акционерного общества «Ванинским морской торговый порт» юридический и фактический адрес: 682860 <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 10.12.1993 г.,

по жалобе защитника Безденежных Ю.Ю. на постановление государственного инспектора Ространснадзора от 23.12.2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 № ТБ-ВТ-23/12/2019/215 ХБР от 23.12.2019 г. юридическое лицо АО «Ванинский морской торговый порт» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.5 ч. 10 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе защитник АО «Порт Ванино» Ю.Ю. Безденежных с постановлением не согласен, по тем основаниям, что АО «Порт Ванино» предпринимает достаточные меры для соблюдения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, а также для исполнения предписания административного органа, считает, что основания для привлечения к административной ответственности отсутствовали. Между АО «Порт Ванино» и ООО «Формула безопасности транспорта» заключен Договор оказания услуг от 29.01.2019, в соответствии с которым последний обязан оказывать услуги по разработке плана обеспечения транспортной безопасности, внутренних организационно-распорядительных документов для принятия и введения в действие разработанного Плана, полное сопровождение и утверждение в Росморречфлоте разработанного Плана обеспечения транспортной безопасности. На данный момент услуги ООО «Формула безопасности транспорта» не оказаны в полном объеме, план обеспечения транспортной безопасности ТС «Сизиман» и «Сюркум» «Золотой» не разработан и не утвержден в Росморречфлоте. В срок до 01.05.2020 ООО «Формула безопасности транспорта» будет разработан и утвержден План обеспечения транспортной безопасности и внесены изменения. По состоянию на 13.01.2020 г. осуществляется оборудование техническими средствами ОТБ ТС «Сизиман» и «Сюркум». Просит постановление отменить, производство прекратить.

Государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 в суд не прибыл, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен.

Выслушав защитника Общества, изучив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Административная ответственность по ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает, за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Установленные по делу обстоятельства административного правонарушения и вина АО «Порт Ванино» в его совершении подтверждаются материалами дела:

- распоряжением о проведении внеположной документарной проверки «АО «Порт Ванино» от 01.11.2019 № 825-р, из которого следует, что в АО «Порт Ванино» провести внеплановую документарную проверку. Настоящая проверка проводится с целью проверки исполнения предписаний УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора об устранении выявленных нарушений от 28.06.2019 № ТБ-ВТ-28/06/2019/367-1 и от 28.06.2019 № ТБ-ВТ-28/06/2019/367-2, срок исполнения которых истекает 01.11.2019 г. Срок проведения проверки 10 дней, к проверке приступить с 18.11.2019, окончить проверку 29.11.2019 г.;

- актом проверки от 29.11.2019 № ТБ-ВТ-29/11/2019/825-в, протоколом об административном правонарушении от 10.12.2019 г., из которых следует, что на основании распоряжения Врио начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ДФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 01.11.2019 № 825 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении: АО «Порт Ванино». Дата и время проведения проверки: с 18.11.2019 по 29.11.2019. Проверка проводилась с целью проведения мероприятий по государственному контролю и надзору за исполнением АО «Порт Ванино» законных предписаний УГАН НОТЕ ДФО Ространснадзора от 28.06.2019 № ТЕ-ВТ-28/06/2019/367-1, от 28.06.2019 № ТЕ-ВТ-28/06/2019/367-2, срок исполнения которых истекает 01.11.2019 года.

Выявлены факты невыполнения предписания от 28.06.2019 № ТБ-ВТ-28/06/2019/367-1: нарушение в пункте 27 предписания не устранено - в нарушение ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» имеющиеся на ОТИ Объединенный грузовой район технические системы и средства обеспечения транспортной безопасности не прошли сертификацию.

Выявлены факты невыполнения предписания от 28.06.2019 № ТЕ-ВТ-28/06/2019/367-2:

- нарушение в пункте 1 предписания не устранено - в нарушение пп. 6 п. 6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» (далее - Требования, Постановление Правительства РФ № 678), а также п. 2 Постановления Правительства № 678 в Росморречфлот не представлен разработанный на основании утвержденных результатов первичной и дополнительной оценки уязвимости ТС Сизиман и ФИО3 «Порт Ванино» план обеспечения транспортной безопасности данных ТС;

- нарушение в пункте 2 предписания не устранено - в нарушение пп. 6 п. 6 Требований, а также п. 2 Постановления Правительства № 678 в Росморречфлот не представлен разработанный на основании утвержденных результатов первичной и дополнительной оценки уязвимости ТС ФИО4 «Порт Ванино» план обеспечения транспортной безопасности данного ТС;

- нарушение в пункте 8 предписания не устранено - в нарушение пп. 17 п. 6 Требований на ТС Сизиман и ФИО3 «Порт Ванино» не обеспечено внесение изменений в План ОТБ ТС в связи с проведением дополнительной оценки уязвимости ТС и предоставление данного Плана ОТБ на утверждение в Росморречфлот в течение 3 месяцев с даты утверждения Росморречфлотом результатов дополнительно проведенной оценки уязвимости ТС;

- нарушение в пункте 9 предписания не устранено - в нарушение пп. 17 п. 6 Требований на ТС ФИО4 «Порт Ванино» не обеспечено внесение изменений в План ОТБ ТС в связи с проведением дополнительной оценки уязвимости ТС и предоставление данного Плана ОТБ на утверждение в Росморречфлот в течение 3 месяцев с даты утверждения Росморречфлотом результатов дополнительно проведенной оценки уязвимости ТС;

- нарушение в пункте 14 предписания не устранено - в нарушение пп. 6 п. 28 Требований ТС АО «Порт Ванино» не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике) и на путях прохода на мостик (ходовой мостик); передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; выявление и принятие мер по недопущению проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности, транспортного средства, ее части и на критические элементы транспортного средства;

- предписанием от 29.11.2019 г. № № ТБ-ВТ-29/11/2019/825-в, из которого следует, что предписано устранить нарушения, указанные в пунктах 1-6 Предписания и документы, подтверждающие устранение указанных нарушений, представить в Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта до 01.05.2020 и др. материалами дела.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения юридического лица АО «Порт Ванино» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Действия АО «Порт Ванино» правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч.10 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом обоснованно, со ссылкой на имеющиеся в материалах дела доказательства, сделан вывод о совершении АО «Порт Ванино» административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Факт совершения и виновность в инкриминируемом правонарушении установлены на основе всех доказательств, имеющихся в материалах дела. Все процессуальные документы составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены в протоколе и в постановлении.

Доводы о том, что АО «Порт Ванино» предпринимает достаточные меры для соблюдения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, а также для исполнения предписания административного органа, считает, что основания для привлечения к административной ответственности отсутствовали, суд находит несостоятельными, поскольку АО «Порт Ванино» не в полной мере выполнило требования по обеспечению транспортной безопасности.

Принимая во внимание вышеизложенное, иные доводы жалобы, суд находит необоснованными, поскольку предписание не было оспорено, не признано незаконным.

В судебном разбирательстве установлено, что, АО «Порт Ванино» не были приняты все зависящие от него меры для выполнения законных требований должностного лица по вынесенному в его адрес предписанию.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст.28.2 ч. 2 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело допущено не было.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 № ТБ-ВТ-23/12/2019/215 ХБР от 23.12.2019 г., вынесенное в отношении юридического лица АО «Ванинский морской торговый порт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 10 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника АО «Порт Ванино» Ю.Ю. Безденежных, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд.

Судья Гожа М.А.

Копия верна:

Судья: Гожа М.А.