Решение № 2-169/2017 2-169/2017~М-118/2017 М-118/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-169/2017

Дело № 2-169/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Преображенская 19 июля 2017 г.

Киквидзенский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи А.В. Поддубного,

единолично,

с участием прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Шамрея А.В.,

при секретаре Ребриковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киквидзенского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к а.З.с.п.К.р.В.о. о понуждении к размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет»,

Установил:

Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области, действующий в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к а.З.с.п.К.р.В.о. о понуждении к размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет», указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, в сфере предоставления муниципальных услуг субъектам предпринимательства, в том числе в электронной форме в деятельности органов местного самоуправления Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области. В ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на 20.06.2017 на федеральном портале Государственных услуг и портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в нарушение требований действующего законодательства администрацией Завязенского сельского поселения не обеспечено размещение на данных информационных ресурсах сведений об оказываемых услугах: «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района», «Присвоение адресов объектам недвижимости Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района», «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан, проживающих на территории Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Выявленные нарушения законодательства затрагивают интересы не только жителей Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района, но и населения Российской Федерации в целом, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, ущемляют их права на получение информации о деятельности администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района, а также создают предпосылки для коррупционных проявлений со стороны органов местного самоуправления. Просит суд обязать администрацию Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района на основании ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ, ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на федеральном портале Государственных услуг https://www.gosuslugi.ru и портале Губернатора и Правительства Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru обеспечить размещение сведений об оказываемых ими услугах в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Киквидзенского района Волгоградской области Шамрей А.В., заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить их. Не возражает принять признание иска ответчиком.

Представитель ответчика а.З.с.п.К.р.В.о. в судебное заседание не явилась, согласно письменному заявлению просит рассмотреть дело в ее отсутствие, иск признает в полном объеме, содержание, основания и последствия ст.ст.39, 173 ГПК РФ ей ясны и понятны, настаивает на признании иска.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 210-ФЗ от 27 июля 2010 года "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон № 210-ФЗ) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

Статьей 4 Закон № 210-ФЗ, к основным принципам предоставления государственных и муниципальных услуг относятся открытость деятельности органов, предоставляющих услуги, а также доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

Согласно ч. 2 ст. 10 Закона № 210-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется: подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запросов и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 4). Конкретизируя данные принципы, статья 5 того же Федерального закона предусматривает, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если такая информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну; перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливается федеральным законом.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно ч. 2 ст. 6 Закона № 8-ФЗ является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

В силу ч. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Частью 2.1 статьи 7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ предусмотрено, что общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Статьей 11 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ закреплены основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая должна быть размещена в сети «Интернет».

В соответствии с ч.1 ст. 6 Закон № 210-ФЗ, органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно ст. 39 ч.1 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Таким образом, принимая во внимание, что оснований для непринятия признания иска представителем ответчика администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области не имеется, суд принимает признание иска ответчиком в связи, с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению без рассмотрения дела по существу.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Принять признание ответчиком иска прокурора Киквидзенского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к а.З.с.п.К.р.В.о. о понуждении к размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет».

Обязать а.З.с.п.К.р.В.о. на основании части 2.1 статьи 7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ, части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на федеральном портале Государственных услуг https: //www.gosuslugi.ru и портале Губернатора и Правительства Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru обеспечить размещение сведений об оказываемых ими услугах в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья: