Решение № 12-147/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-147/2018

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Динского районного суда Дубовик С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОМВД России по <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель ОМВД России по <адрес> с вышеуказанным постановлением не согласился и подал на него жалобу, в которой просил суд апелляционной инстанции постановление по делу об административном правонарушении отменить, принять по делу новое решение.

Представитель ОМВД России по <адрес> в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, проси суд апелляционной инстанции удовлетворить поданную жалобу.

ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения поданной апелляционной жалобы, просил постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Изучив поданную жалобу, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения по следующим основаниям:

согласно направленного мировому судье дела, административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах:

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут в <адрес> в кафе «Авторское пиво KEAТ», индивидуальный предприниматель ФИО1 организовал деятельность по реализации и оказанию услуг общественного питания алкогольных напитков – пива в ассортименте в здании, принадлежащем МУК МО <адрес> «<адрес> Киноцентр» с нарушением особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, своими действиями нарушил требование части 2 статьи 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ, а именно в здание, где осуществляется деятельность в области культуры.

Исследовав и оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно определение о передаче дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменное обращение начальника отдела потребительской сферы малого и среднего бизнеса Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами, протокол о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от ДД.ММ.ГГГГ, письменное объяснение ФИО1, копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, копию свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ, копию договора субаренды нежилого недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, копию акта приема-передачи к договору субаренды нежилого недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, копию распечатки заседания главы администрации <адрес>, копии товарно-транспортных накладных, копии форм справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, копию свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, копию устава БУК МО <адрес> «Районный киноцентр, фотоматериалы, копию договора № аренды нежилого муниципального фонда от ДД.ММ.ГГГГ, копия поэтажный план здания, сведения из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, копию письма Начальника управления имущественных и земельных отношений Администрации МО <адрес>, копию письма БУК МО <адрес> «Районный киноцентр» от ДД.ММ.ГГГГ, копию свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, копию договора о взаимоотношениях сторон и закреплении муниципального имущества и земельных отношений МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копию акта передачи имущества в оперативное управление от ДД.ММ.ГГГГ, копию дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, копию изменений к акту от ДД.ММ.ГГГГ, копию кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, копию технического паспорта на помещения литер А №,36,37,37 а, мировой судья верно пришел к выводу, что дело об административном правонарушении в соответствии с положением пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу абзаца 5 подпункта 1 пункта 2 статьи 16 указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области культуры.

Вместе с тем, абзацем 6 подпункта 1 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ установлено, что запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, указанный в подпункте 1, действует в отношении зданий, строений, сооружений и помещений, используемых для непосредственного осуществления соответствующих видов деятельности.

Как установлено, судом в соответствии со свидетельством серия 23 № ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ одним из видов экономической деятельности ФИО1 является деятельность ресторанов и кафе.

Согласно пункта 1.1 договора субаренды нежилого недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ, арендатор предоставляет субарендатору ФИО1 во временное возмездное владение и пользование недвижимое имущество – нежилое помещение: литер А, помещения №,36,37,37 а, площадью 278, 6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, для организации работы кафе или аналогичного вида деятельности, сопутствующей деятельности, а не для непосредственного осуществления деятельности в области культуры.

Из договора № аренды нежилого помещения муниципального фонда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что БУК МО <адрес> «Районный киноцентр» передает в аренду ООО «Вито-Инвест» муниципальное имущество нежилое помещение литер А №,36,37,37а, площадью 278, 6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, для организации работы кафе, а не для непосредственного осуществления деятельности в области культуры. Арендодатель и собственник имущества не возражали против передачи в субаренду указанного имущества.

Согласно кадастрового паспорта и технического паспорта на нежилое помещение литер А №,36,37,37 а, площадью 278, 6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, указанное арендуемое помещение изолировано от кинотеатра, арендуемое помещение и кинотеатр имеют отдельные входы, при этом из кинотеатра в арендуемое помещения ФИО1 входа нет.

Доказательств обратного, как мировому судье, так и суду апелляционной инстанции, не предоставлено.

Кроме, того, пунктом 7 статьи 16 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также несовершеннолетними. Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ст утвержден "ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения", который устанавливает классификацию предприятий общественного питания, общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов, распространяется на предприятия общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 3 ГОСТ 31985-2013 установлено, что предприятие общественного питания (предприятие питания): Объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

В соответствии с ГОСТ 31985-2013 настоящий стандарт устанавливает классификацию предприятий общественного питания по следующим типам:ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная, буфет, кафетерий, кофейня, предприятие быстрого обслуживания, закусочная, столовая.

Согласно пункта 26 ГОСТ 31985-2013, кафе является предприятием питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные, заказные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары, в т.ч. табачные изделия.

Положения приведенных выше правовых норм позволяют сделать вывод о том, что кафе «Авторское пиво KEAТ» отвечает признакам предприятия общественного питания.

Содержание материалов дела свидетельствует об осуществлении индивидуальным предпринимателем ФИО1 в кафе «Авторское пиво KEAТ» деятельности по оказанию услуг общественного питания.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями абзаца 6 подпункта 1 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ, запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленный абзацем 5 подпункта 1 пункта 2 статьи 16 названного Федерального закона, не распространяется на розничную продажу пива, осуществляемую индивидуальным предпринимателем ФИО1 при оказании им услуг общественного питания.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении как мировым судьей, так и судом апелляционной инстацнии, не установлено наличия в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по данному делу верно подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, а жалобу представителя ОМВД России по <адрес> – без удовлетворения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Дубовик С.А.