Решение № 2-730/2024 2-730/2024~М-618/2024 М-618/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2-730/2024

Дело № 2-730/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ейск 10 сентября 2024 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Покусаевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Морковкиной Ю.В.,

с участием:

старшего помощника Ейского межрайонного прокурора Червяк Д.В.,

представителя ответчика – главы администрации Красноармейского сельского поселения ФИО1,

представителя ОМВД России по Ейскому району ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красноармейского сельского поселения Ейского района, третье лицо: ОМВД России по Ейскому району, об обязании выполнить работы по приведению улично-дорожной сети в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Красноармейского сельского поселения, третье лицо: ОМВД России по Ейскому району, об обязании выполнить работы по приведению в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.

Свои требования мотивирует тем, что по результатам проведенной Ейской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения со стороны администрации Красноармейского сельского поселения Ейского района выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что вблизи общеобразовательного учреждения МБДОУ ДСКВ № 3, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие недостатки:

- в <адрес> отсутствуют пешеходные ограждения перильного типа, чем нарушены требования п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- в <адрес> на пешеходном переходе отсутствуют искусственные неровности за 10-15 метров с обеих сторон нерегулируемого наземного пешеходного перехода, чем нарушены требования п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»;

- в <адрес> отсутствует светофор Т-7 у нерегулируемого наземного пешеходного перехода, чем нарушены требования п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

- в <адрес> отсутствует подходной путь к нерегулируемому пешеходному переходу, чем нарушен п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766 «Автомобильные дороги и улицы. Элементы обустройства».

Вышеуказанные участки улично-дорожной сети находятся на балансе и оперативном управлении администрации Красноармейского сельского поселения Ейского района. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Все вышеперечисленные нарушения законодательства могут привести к росту дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних, в том числе со смертельным исходом и ранениями различной степени тяжести детей.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит обязать администрацию Красноармейского сельского поселения Ейского района в течении двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить работы по приведению улично-дорожной сети в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения:

на улично-дорожной сети, прилегающей к общеобразовательному учреждению МБДОУ ДСКВ №, расположенному по адресу: <адрес>:

- установить в <адрес> пешеходные ограждения перильного типа;

- обустроить в <адрес> на пешеходном переходе искусственные неровности за 10-15 метров с обеих сторон нерегулируемого наземного пешеходного перехода;

- установить в <адрес> у нерегулируемого наземного пешеходного перехода;

- обустроить в <адрес> подходной путь к нерегулируемому пешеходному переходу.

В судебном заседании представитель истца - Ейского межрайонного прокурора Червяк Д.В. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Ответчик – глава администрации Красноармейского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений федерального законодательства не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. Указала в представленном ею возражении, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией приняты следующие меры по выполнению требований Ейской межрайонной прокуратуры:

1. С ООО «Оптима Сервис Регион» заключен контракт на поставку товара № от ДД.ММ.ГГГГ., в том числе пешеходного ограждения протяженностью 92 метра. Срок поставки товара - ДД.ММ.ГГГГ После получения работы по установке пешеходного ограждения перильного типа со стороны общеобразовательного учреждения МБДОУ ДСКВ №, расположенного по адресу: <адрес>, планируется выполнить в 1 квартале 2025 года при наступлении благоприятных погодных условий.

В соответствии с проектом организации улично-дорожной сети пос. Комсомолец Красноармейского сельского поселения Ейского района Краснодарского края со стороны парковой зоны по <адрес> должна располагаться парковка. Строительство парковки запланировано на 3 квартал 2025 года, соответственно установка пешеходного ограждения перильного типа со стороны парковой зоны по <адрес> будет выполнена в 3 квартале 2025 года.

Вышеуказанным контрактом на поставку товара № от ДД.ММ.ГГГГ также предусмотрена поставка искусственных неровностей. Срок поставки товара -ДД.ММ.ГГГГ.

2. С ИП ФИО3 заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на установку светофора Т-7 по <адрес> у нерегулируемого наземного пешеходного перехода. Срок выполнения работ - в течение 30 календарных дней.

В <адрес> от общеобразовательного учреждения МБДОУ ДСКВ № в парковую зону обустроен нерегулируемый наземный пешеходный переход.

В соответствии с п. 4.2. «Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 70716-2023 «Дороги автомобильные и улицы. Безопасность движения пешеходов. Общие требования» подходы к пешеходным переходам должны быть обустроены пешеходными путями. П. 3.2. указанного стандарта указывает, что пешеходные пути - это элементы обустройства дорог и улиц, предназначенные для организованного движения пешеходов (тротуары, пешеходные и велопешеходные дорожки, пешеходные переходы).

В соответствии с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные общего пользования Элементы обустройства. Общие требования» при односторонней застройке тротуары располагают с одной стороны.

В соответствии с п. 1.2. постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» пешеходная дорожка - обустроенная или приспособленная для движения пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, обозначенная знаком 4.5.1.

Нерегулируемый наземный пешеходный переход по пер. <адрес> от общеобразовательного учреждения МБДОУ ДСКВ №, обустроен в парковую зону, где проходит пешеходная дорожка по естественно сложившиеся путям движения пешеходов.

Представитель третьего лица – ОМВД России по Ейскому району ФИО2, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно части второй статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами, и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу требований ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движен????????????L?????????????€???????????

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относится, в том числе: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п.п. 3, 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 19, 22, 26, 33.1, 34, 38 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании, Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в следствие которой со стороны администрации Красноармейского сельского поселения Ейского района выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что вблизи общеобразовательного учреждения МБДОУ ДСКВ №, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие недостатки:

- в <адрес> отсутствуют пешеходные ограждения перильного типа, чем нарушены требования п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- в <адрес> на пешеходном переходе отсутствуют искусственные неровности за 10-15 метров с обеих сторон нерегулируемого наземного пешеходного перехода, чем нарушены требования п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»;

- в <адрес> отсутствует светофор Т-7 у нерегулируемого наземного пешеходного перехода, чем нарушены требования п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

- в <адрес> отсутствует подходной путь к нерегулируемому пешеходному переходу, чем нарушен п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766 «Автомобильные дороги и улицы. Элементы обустройства».

Вышеуказанные участки улично-дорожной сети находятся на балансе и оперативном управлении администрации Красноармейского сельского поселения Ейского района. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной, в том числе поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

Все вышеперечисленные нарушения законодательства могут привести к росту дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних, в том числе со смертельным исходом и ранениями различной степени тяжести детей.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, кроме того нарушение законных интересов в сфере трудовых отношений является основанием для предъявления прокурором иска в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, суд находит уточненные исковые требования Ейского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красноармейского сельского поселения Ейского района, третье лицо: ОМВД России по Ейскому район об обязании выполнить работы по приведению улично-дорожной сети в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать администрацию Красноармейского сельского поселения Ейского района (ИНН № в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по приведению в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения:

на улично-дорожной сети, прилегающей к общеобразовательному учреждению МБДОУ ДСКВ № 3, расположенному по адресу: <адрес>:

- установить в <адрес> пешеходные ограждения перильного типа;

- обустроить в <адрес> на пешеходном переходе искусственные неровности за 10-15 метров с обеих сторон нерегулируемого наземного пешеходного перехода;

- установить в <адрес> у нерегулируемого наземного пешеходного перехода;

- обустроить в <адрес> подходной путь к нерегулируемому пешеходному переходу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а именно с 13 сентября 2024 года.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края А.Ю. Покусаева