Постановление № 5-256/2019 от 12 апреля 2019 г. по делу № 5-256/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 12 апреля 2019 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н., рассмотрев дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Притомское» (ИНН №, юридический и фактический адрес: <адрес> о привлечении к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Притомское» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при следующих обстоятельствах.

На основании коллективного обращения жителей домов № 1,4,5,6,7,8, 16 ул. Доз г. Новокузнецка от 29.01.2019 г. вх. № 360/ж-2019 на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания, связанных с низкой температурой воздуха в жилых помещениях домов № 1,4,5,6,7,8, 16 ул. Доз г. Новокузнецка, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе было вынесено определение от 12.02.2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Притомское».

В ходе проведения административного расследования с 12.02.2019 г. по 04.03.2019 г. установлено, что ООО «Притомское» осуществляет комплексное обслуживание жилого дома № 5 по ул. Доз по договору № Д-5 от 01.08.2016 г., жилого дома № 6 по ул. Доз по договору № Д-6 от 01.06.2017 г.; жилого дома № 7 по ул. Доз по договору № Д-7 от 01.07.2016 г.; жилого дома № 16 по ул. Доз по договору № Д-16 от 01.06.2016 г. Так, 21.02.2019 г. в ходе проведения административного расследования по делу были проведены измерения параметров микроклимата (температуры воздуха) в следующих точках: в квартире № № по ул. Доз, 5, в квартире № № по ул. Доз, 6, в квартире № № по ул. Доз, 7, в квартире № № по ул. Доз, 16. По результатам проведенных исследований выявлены нарушения п. 4.1 приложение № 2 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Так, в квартире № № по ул. Доз, 5 средняя температура воздуха составила +18.2оС при норме +20-24оС (протокол лабораторных испытаний № 2006 от 25.02.2019 г. АИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе), в квартире № № по ул. Доз, 6 средняя температура воздуха составила +18.7оС при норме +20-24оС (протокол лабораторных испытаний № 2003 от 25.02.2019 г. АИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе), в квартире № № по ул. Доз, 7 средняя температура воздуха составила +18.5оС при норме +20-24оС (протокол лабораторных испытаний № 2002 от 25.02.2019 г. АИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе), в квартире № № по ул. Доз, 16 средняя температура воздуха составила +17оС при норме +20-24оС (протокол лабораторных испытаний № 2001 от 25.02.2019 г. АИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе).

04.03.2019 г. в отношении ООО «Притомское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Х, действующая на основании доверенности, подтвердила, что в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Притомское», установлены нарушения действующих санитарных норм и правил, что послужило основанием для составления в отношении юридического лица протокола о привлечении к административной ответственности.

Представитель ООО «Притомское» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании факт выявленных нарушений не оспорил, просил учесть, что в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений, ранее Общество к административной ответственности не привлекалось.

Судья, заслушав мнения участников процесса, исследовав административный материал, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 8 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека...». В силу ст. 11, ч.1 ст. 24 этого же Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и услуг, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия»; при эксплуатации общественных помещений, зданий, оборудования осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам.

Приложением № 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10 установлены оптимальные и допустимые нормы температуры, относительно влажности и скорости движения воздуха в помещениях и зданиях, согласно указанному приложению оптимальная температура в жилой комнате должна составлять 20-22оС, допустимая 18-24оС, а районах наиболее холодной пятидневки (минус 31оС и ниже) оптимальная температура должна составлять 21-23оС, допустимая 20-24оС.

Согласно ч. 1 ст.36 Жилищного кодекса РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу подпункта "д" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006, в состав общего имущества включены механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В соответствии с п. 6 указанных Правил, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Нарушение законодательства в области нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет административную ответственность по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен должностным лицом по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, между тем событие вмененного ООО «Притомское» правонарушения предусматривает состав правонарушения предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП.

Поскольку состав правонарушений ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, ст. 6.4 Кодекса РФ об АП имеет единый родовой объект посягательства – на санитарно - эпидемиологическое благополучие населения, санкция данных статей по виду и размеру наказаний для юридических лиц отличий не имеет, то судья находит возможным переквалифицировать действия ООО «Притомское» на ст. 6.4 Кодекса РФ об АП.

Вина ООО «Притомское» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП подтверждается:

- коллективным обращением жителей домов № 1,4,5,6,7,8, 16 ул. Доз г. Новокузнецка от 29.01.2019 г. вх. № 360/ж-2019 на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания;

- определением от 12.02.2019 г. № 20- УП о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Притомское»;

- определением о назначении по делу экспертизы № 207- УП;

- заключением эксперта от 25.02.2019 г. № 370/007-ОКГ/08, согласно которому параметры микроклимата (температура воздуха) в жилых комнатах квартир по адресам: <...> №, ул. Доз, № ул. Доз, №, ул. Доз, № не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10;

- протоколами лабораторных испытаний АИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе № 2006 от 25.02.2019 г., № 2003 от 25.02.2019 г., № 2002 от 25.02.2019 г., № 2001 от 25.02.2019 г.;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу вещей;

- договорами на комплексное обслуживание многоквартирных домов (жилого дома № 5 по ул. Доз - договор № Д-5 от 01.08.2016 г., жилого дома № 6 по ул. Доз - договор № Д-6 от 01.06.2017 г.; жилого дома № 7 по ул. Доз -договор № Д-7 от 01.07.2016 г.; жилого дома № 16 по ул. Доз - договор № Д-16 от 01.06.2016 г.);

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Притомское».

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ООО «Камелот- А» в совершении административного правонарушения установленной. Его действия суд квалифицирует по ст.6.4 Кодекса РФ об АП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Судом установлено, что при осуществлении комплексного обслуживания жилых домов № 5, № 6, № 7, № 16 по ул. Доз в г. Новокузнецке ООО «Притомское» допущены нарушения СанПиН 2.1.2.2645-10, а именно: в квартире № № по ул. Доз, 5 средняя температура воздуха составила +18.2оС при норме +20-24оС (протокол лабораторных испытаний № 2006 от 25.02.2019 г. АИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе), в квартире № № по ул. Доз, 6 средняя температура воздуха составила +18.7оС при норме +20-24оС (протокол лабораторных испытаний № 2003 от 25.02.2019 г. АИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе), в квартире № № по ул. Доз, 7 средняя температура воздуха составила +18.5оС при норме +20-24оС (протокол лабораторных испытаний № 2002 от 25.02.2019 г. АИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе), в квартире № № по ул. Доз, 16 средняя температура воздуха составила +17оС при норме +20-24оС (протокол лабораторных испытаний № 2001 от 25.02.2019 г. АИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе).

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие причинения имущественного ущерба, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающим по делу обстоятельством является тот факт, что ООО «Притомское» вину в совершении правонарушения признало, приняло меры к устранению нарушений.

На основании изложенного, судья полагает возможным назначить ООО «Притомское» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, не усматривая оснований для назначения более строго наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Притомское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ИНН <***>, КПП 420501001, ОКТМО 32731000, р/сч <***>, БИК 043207001, КБК 14111628000016000140.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: О. Н. Данилова