Постановление № 5-120/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 5-120/2018

Дело №5-120/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2018 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым, расположенный по адресу: <адрес> а, в составе председательствующего судьи - Никишенко Т.Н., при секретаре – Гелич К.И., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1, помощника Красноперекопского межрайонного прокурора - Романова С.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя правления жилищного кооператива «Октябрь» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Надежденского с/с, <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Красноперекопского межрайонного прокурора советником юстиции Гасенко В.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – председателя правления жилищного кооператива «Октябрь» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), то есть за умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужило то, что Красноперекопской межрайонной прокуратурой в ходе проверки деятельности жилищного кооператива «Октябрь», в части исполнения требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» установлены грубые нарушения.

Так, в нарушение требований ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Раздела 10 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №пр должностные лица ЖК «Октябрь» в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не зарегистрированы, предусмотренная информация не размещается.

В связи с выявленными нарушениями на имя председателя ЖК «Октябрь» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за исх. № было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства, в котором изложены следующие требования: безотлагательно рассмотреть данное представление с участием представителя Красноперекопской межрайонной прокуратуры. О дне и времени рассмотрения представления заблаговременно сообщить в межрайонную прокурору, в установленный законом месячный срок принять действенные меры, направленные на устранения нарушений действующего законодательства в деятельности ЖК «Октябрь», причин и условий им способствующих, недопущения подобных нарушений впредь, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в месячный срок в Красноперекопскую межрайонную прокуратуру.

Указанное представление было получено председателем ЖК «Октябрь» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 данного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами применяет меры прокурорского реагирования, к числу которых отнесено внесение представления об устранении нарушений закона.

В силу ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, названный Федеральный закон не предоставляет право лицам, которым внесено представление, оценивать обоснованность акта прокурорского реагирования.

В судебном порядке представление Красноперекопской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, недействительным не признано.

Следовательно, у председателя ЖК «Октябрь» ФИО1 отсутствуют законные основания к невыполнению требований акта прокурорского реагирования.

В нарушение вышеуказанных требований председателем ЖК «Октябрь» ФИО1 умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно после получения представления от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме в Красноперекопскую межрайонную прокуратуру не сообщено.

В судебном заседании помощник Красноперекопского межрайонного прокурора Романов С.Ю. постановление прокурора поддержал, полагал необходимым признать виновным ФИО1 в умышленном невыполнении требований прокурора и назначить ему административное наказание в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с постановлением согласился, обстоятельства, изложенные в нем не оспаривал, и указал, что не исполнил представление прокурора, в связи с тем, что не внимательно изучил указанный документ, и ввиду загруженности на работе, в настоящее время решается вопрос об устранении указанных в представлении нарушений.

Выслушав доводы прокурора, объяснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, исходя из следующего.

Статья 17.7. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ст.6 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован жилищный кооператив «Октябрь», за основным государственным регистрационным номером 115910209492, руководитель – ФИО1 (л.д. 10).

Согласно протокола № общего собрания жильцов дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден устав ЖК «Октябрь» и председателем правления назначен – ФИО1 (л.д. 19-20)

Постановлением Красноперекопского межрайонного прокурора советником юстиции Гасенко В.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – председателя правления жилищного кооператива «Октябрь» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужило то, что Красноперекопской межрайонной прокуратурой в ходе проверки деятельности жилищного кооператива «Октябрь», в части исполнения требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» установлены грубые нарушения.

Так, в нарушение требований ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Раздела 10 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №пр должностные лица ЖК «Октябрь» в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не зарегистрированы, предусмотренная информация не размещается.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на имя председателя ЖК «Октябрь» ФИО1 было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства, в котором изложены следующие требования: безотлагательно рассмотреть данное представление с участием представителя Красноперекопской межрайонной прокуратуры. О дне и времени рассмотрения представления заблаговременно сообщить в межрайонную прокурору, в установленный законом месячный срок принять действенные меры, направленные на устранения нарушений действующего законодательства в деятельности ЖК «Октябрь», причин и условий им способствующих, недопущения подобных нарушений впредь, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в месячный срок в Красноперекопскую межрайонную прокуратуру.

Указанное представление было получено председателем ЖК «Октябрь» ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось ФИО1 в судебном заседании.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 данного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами применяет меры прокурорского реагирования, к числу которых отнесено внесение представления об устранении нарушений закона.

В силу ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В нарушение вышеуказанных требований председателем ЖК «Октябрь» ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме в Красноперекопскую межрайонную прокуратуру не сообщено.

Таким образом, в действиях председателя правления жилищного кооператива «Октябрь» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП Российской Федерации, полностью доказана и подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены все существенные обстоятельства дела, имеющие значение для дела (л.д. 1-4);

- рапортом помощника Красноперекопского межрайонного прокурора Романова С.Ю. о вынесенном представлении председателю правления ЖК «Октябрь» ФИО1 об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства (л.д. 5-6);

- письменным требованием прокурора об исполнении представления об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства, которое было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9), а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В соответствии с ч.2 ст..4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, считаю необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ с наложением административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 4.1, 17.7, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя правления жилищного кооператива «Октябрь» - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному штрафу в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Сведения о получателе административного штрафа: ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, получатель УФК по <адрес> (прокуратура Республики Крым, л/с <***>), р/с 40№, БИК 043510001 в отделении ЦБ РФ КБК 415 1 1690010 01 6000 140, 9304001.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен добровольно не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, неуплата административного штрафа в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано через Красноперекопский районный суд Республики Крым в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Н. Никишенко