Постановление № 5-248/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-208/2021

Дело № 5-248/2021

60RS0024-01-2021-000572-56


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250 Псковская область, г. Себеж, 22 июля 2021 года

ул. Челюскинцев, д. 1

Судья Себежского районного суда Псковской области Сигова А.В.,

при секретаре судебного заседания Карнауховой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, находящегося по адресу: 224822, <адрес>, УНП 298544823, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель (далее – ИП) ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию в таможенном органе, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Ко АП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство марки «MAN» регистрационный номер №-1, VIN №, прицеп марки «Schmitz Cargobull» регистрационный номер №, VIN №, следующее под управлением гражданина Республики Беларусь ФИО2 – водителя ИП ФИО1, которым осуществлялась международная перевозка.

В результате проведения таможенного досмотра (АТД №) было установлено перемещение незадекларированного по установленной форме товара: 6 деревянных поддонов, бывших в эксплуатации, общим весом 97 кг.

В соответствии со ст.27.10 КоАП РФ данный товар ДД.ММ.ГГГГ изъят и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» (Псковская область, Пыталовский район, Гавровская область, д. Уболенка) (л.д.9-11,38).

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара - предмета административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 840 рублей (л.д.60-62).

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО3 просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, и назначить наказание в пределах санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, времени, месте судебного заседания судом извещался надлежащим образом. Позицию по делу не представил.

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствии правонарушителя.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение представителя Псковской таможни, приходит к следующему.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Исходя из пп. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза, а также категорий товаров, указанных в пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС.

Исходя из ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Товары, перемещаемые ИП ФИО1 в одном транспортном средстве с товарами, сведения о которых заявлены в товаросопроводительных документах, а также товарах, сведения о которых не заявлены в них, подлежат таможенному декларированию в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ЕАЭС для участников внешнеэкономической деятельности.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В силу п.п. 51 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС специальное оборудование, предназначенное для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметы материально-технического снабжения и снаряжения, являются неотъемлемой частью транспортного средства международной перевозки, понятия которого закреплены в положениях п.п. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 ст. 9 ТК ЕАЭС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Из п. 2 указанной статьи следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу

Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании п.п. 1-3 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии с п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

В соответствующие графы транспортных документов вносится информация о весе товара с учетом всех использованных при его упаковке материалов и изделий, а также паллет, поддонов, крепежных элементов, непосредственно используемых при размещении товара в грузовом отсеке транспортного средства на период осуществления перевозки и классифицируемых в качестве транспортного оборудования. Поддон используется для удобства транспортировки товаров и относится к транспортному оборудованию, в связи с чем, подлежит обязательному декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары (ст.ст. 104, 105, 106, 108 ТК ЕАЭС).

Как следует из материалов дела, товар перевозился с использованием перевозчиком поддонов, которые относятся к транспортному оборудованию и сведения о которых должны быть указаны в таможенной декларации на транспортное средство международной перевозки.

Нормами пп. 2 п. 1 ст. 278 ТК ЕАЭС установлено, что транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки. Декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик.

Пунктом 3 ст. 278 ТК ЕАЭС определено, что таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Согласно п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Принимая во внимание вышеизложенное, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. ст. 89 и 92 ТК ЕАЭС.

Не декларирование товаров, в силу положений пп. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС,

признаётся незаконным перемещением товаров.

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья, изучив материалы дела, считает факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1, выразившийся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию установленным, и доказанным материалами дела, а именно: протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11), копией акта таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-29), заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-63), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-73), и иными материалами дела в их совокупности.

Между тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Верховный Суд РФ в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку в судебном заседании установлено, что какой–либо существенный вред охраняемым административным законом общественным правоотношениям действиями ИП ФИО1, причинен не был, к административной ответственности в сфере таможенных правоотношений ИП ФИО1 привлекается впервые, угрозы безопасности обществу и Российской Федерации явно не представляет, учитывая предмет административного правонарушения, его назначение и цель перевозки через таможенную границу ЕАЭС, судья полагает возможным освободить правонарушителя в порядке ст. 2.9 КоАП РФ от административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ вследствие малозначительности совершенного им деяния, в связи с чем, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Издержек, связанных с расследованием административного дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 16.2; ст. ст.2.9, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить индивидуального предпринимателя ФИО1

от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Производство по делу № об административном правонарушении (о нарушении таможенных правил Псковской таможни №–4009/2020), предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Товар, изъятый в качестве предмета административного правонарушения - 6 деревянных паллет, весом брутто 97 кг., находящийся на хранении на складе ООО «Транзит-Терминал» (Псковская область, Пыталовский район, Гавровская область, д. Уболенка), - вернуть законному владельцу после вступления постановления в законную силу и надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: А.В. Сигова