Решение № 2-1115/2018 2-99/2019 2-99/2019(2-1115/2018;)~М-1111/2018 М-1111/2018 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-1115/2018

Дело № 2-99/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 15 июля 2019 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Фединой А.В.,

при секретаре Авериной З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Югское о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что распоряжением администрации муниципального образования Югское от <дата><№> ей как лицу, замещавшему должность муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Югское, назначена ежегодная доплат к пенсии с <дата> года. В период с <дата> по <дата> пунктами 2 решений Совета муниципального образования Югское от <дата> года <№> и от <дата> года <№> были приостановлены выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Югское. Решением Совета муниципального образования Югское от <дата> «О возобновлении выплат доплат к пенсии отдельным категориям граждан» доплата к пенсии была возобновлена. В период с <дата> по <дата> администрация МО Югское не выплачивала назначенную ей доплату к пенсии, в связи с чем задолженность администрации МО Югское перед ней по доплате к пенсии составляет 142758 рублей 38 копеек. Просит взыскать с администрации муниципального образования Югское задолженность по доплате к пенсии в сумме 142758 рублей 38 копеек, расходы по оплате юридических услуг в размере 2000 рублей, госпошлину в размере 4055 рублей 17 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации муниципального образования Югское не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил письменные возражения на иск, в которых просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований, дело рассмотреть в его отсутствие. Указал, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом. В уставе муниципального образования Югское такие случаи не установлены. На сегодняшний день субвенции на осуществление полномочий по выплате доплаты к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности в муниципальном образовании Югское, из областного бюджета не предоставляются. Сумма, заявленная в качестве оплаты юридических услуг, является завышенной.

В судебное заседание представитель третьего лица – Совета муниципального образования Югское не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно частям 2, 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.36 Устава муниципального образования Югское, в редакции решения Совета муниципального образования Югское от 02 марта 2016 года № 134, муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального образования Югское гарантируется за счет средств местного бюджета ежемесячная доплата к пенсии при прекращении трудового договора (контракта) и при наличии стажа муниципальной службы у мужчин 12,5 лет, у женщин-10 лет и только после назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Распоряжением администрации муниципального образования Югское № ХХХ от <дата> года, установлена с <дата> года ежемесячная доплата к пенсии ФИО1, замещавшей должность муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Югское, в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено и не опровергнуто ответчиком, что ФИО1 в периоды с <дата> года по <дата> года и с <дата> года по <дата> года не начислялась и не выплачивалась установленная вышеуказанными нормативными актами доплата к пенсии в сумме <данные изъяты> ежемесячно, в связи с принятием Советом муниципального образования Югское решений от <дата> года № ХХХ и от <дата> года № ХХХ «О приостановлении выплаты доплат к пенсии отдельным категориям граждан» (пункты 2).

Согласно справке администрации муниципального образования Югское причитающаяся сумма выплаты доплаты к пенсии ФИО1 за период приостановки с <дата> года по <дата> года составляет 142758,38 рублей (л.д.19).

Вступившим в законную силу решением Вологодского областного суда от <дата> года по делу <№> признан не соответствующим законодательству Вологодской области, имеющему большую юридическую силу, пункт 2 решения Совета муниципального образования Югское Череповецкого муниципального района Вологодской области от <дата> года № ХХХ «О приостановлении выплаты доплат к пенсии отдельным категориям граждан» с момента его принятия и в течение всего срока применения, а также признан не соответствующим законодательству Вологодской области, имеющему большую юридическую силу, пункт 2 решения Совета муниципального образования Югское Череповецкого муниципального района Вологодской области от <дата> года № ХХХ «О приостановлении выплаты доплат к пенсии отдельным категориям граждан» с момента его принятия и в течение всего срока применения.

В связи с признанием вышеуказанных решений Совета муниципального образования Югское не соответствующими закону, исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Югское о взыскании задолженности по доплате к пенсии суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, размер задолженности ответчиком не опровергнут.

Доводы представителя ответчика об отсутствии в бюджете поселения денежных средств, в том числе субвенций из областного бюджета на доплаты к пенсии, не являются основанием для отказа в иске ФИО1

Согласно п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд полагает требования истца о взыскании стоимости услуг за составление искового заявления удовлетворить с учетом разумности в сумме 1500 рублей.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

взыскать с администрации муниципального образования Югское в пользу ФИО1 задолженность по доплате к пенсии за период с <дата> года по <дата> года и с <дата> года по <дата> года в размере 142 758 рублей 38 копеек, расходы по оплате юридических услуг – 1500 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины - 4055 рубля 17 копеек, всего взыскать 148 313 рублей 55 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Федина

Согласовано

Судья А.В.Федина