Постановление № 5-2/2020 5-752/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Резолютивная часть постановления оглашена 22.01.2020

Мотивированное
постановление вынесено 24.01.2020 года.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.11.2019, должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области на основании задания № от 04.10.2019г. проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом. Арх. Вернер. Ампир», расположенного по адресу: <...>. В ходе мероприятий установлено, что в нарушение требований ст. 47.3 Федерального закона № 73-Ф3 Объект не поддерживается в надлежащем техническом Состоянии. В результате осмотра зафиксировано: обрушение крыши Объекта; обрушение угла здания на втором и третьем этажах северного и западного фасадов; обрушение перекрытий третьего этажа; многочисленные повреждения, отслаивание и обрушение штукатурного слоя ставного фасада Объекта (по ул. Некрасовской); деструкция кирпичной кладки стен Объекта; отслаивание красочного слоя на главном фасаде Объекта; повреждения лепного декора на главном фасаде Объекта; деформация металлических ограждений балконов и парапета крыши; повреждения водосточных труб на дворовых фасадах, отсутствие водосточной системы на главном фасаде; повреждения заполнений проёмов на фасадах Объекта.

Объект культурного наследия регионального значения - «Жилой дом. Арх. Вернер. Ампир», расположенный по адресу: <...>, состоит на государственной охране на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 19.11.1966 №.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН от 09.01.2018 № помещение по адресу: Самарская область, г. Самара, р-н Самарский, улица Некрасовская, <...> этаж: комнаты №№, площадью 282,4 кв.м., на праве собственности (собственность № от 05.11.1999) принадлежит ФИО1.

В ходе проведенных мероприятий по контролю за состоянием данного объекта было установлено, что ФИО1 в нарушение требований ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ не осуществляет мероприятия по поддержанию объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны.

Привлекаемое лицо ФИО1 полагал, что его вина не доказана, поскольку им принимались меры по поддержанию объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии в своей части, однако разрушение объекта происходит не по его вине, а по вине других собственников.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО2 в судебном заседании просила признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан - от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Согласно материалам дела, «Жилой дом. Арх. Вернер. Ампир», расположенный по адресу: <...>, состоит на государственной охране на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 19.11.1966 №, является объектом культурного наследия регионального значения.

Комнаты на 1 этаже №№, площадью 282,4 кв.м., на праве собственности принадлежит ФИО1, что подтверждается свидетельством № от 05.11.1999.

На основании задания врио руководителя управления государственной охрану объектов культурного наследия Самарской области от 04.10.2019 №, должностными лицами управления 04.10.2019 проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения - «Жилой дом. Арх. Вернер. Ампир», расположенный по адресу: <...>, в ходе которых зафиксировано: обрушение крыши Объекта; обрушение угла здания на втором и третьем этажах северного и западного фасадов; обрушение перекрытий третьего этажа; многочисленные повреждения, отслаивание и обрушение штукатурного слоя ставного фасада Объекта (по ул. Некрасовской); деструкция кирпичной кладки стен Объекта; отслаивание красочного слоя на главном фасаде Объекта; повреждения лепного декора на главном фасаде Объекта; деформация металлических ограждений балконов и парапета крыши; повреждения водосточных труб на дворовых фасадах, отсутствие водосточной системы на главном фасаде; повреждения заполнений проёмов на фасадах Объекта, о чем составлен акт контроля №

Как установлено ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или Уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны энного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны, в том числе: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В ходе проведенных мероприятий по контролю за состоянием данного объекта было установлено, что ФИО1 в нарушение требований ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ не осуществляет мероприятия по поддержанию объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Факт нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации был установлен 04.10.2019 и подтверждается Актом №А от 04.10.2019 года с фототаблицей /л.д. 10-12/, заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта от 04.10.2019 года /л.д. 8-9/, уведомлением в адрес ФИО1 /л.д. 13-18/, выпиской из ЕГРН /л.д. 19-20/.

Указанные доказательства, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Доводы заявителя о недоказанности его вины, поскольку им принимались меры по поддержанию объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии в своей части, однако разрушение объекта происходит не по его вине, а по вине других собственников, были проверены судом и не нашли своего подтверждения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 выдано охранное обязательство № от 21.03.2007г на объект культурного наследия «Дом Андреева», расположенного по адресу: <...>, литера А (подвал: комнаты №. №) (далее Объект). Согласно Приложению № 1 к охранному обязательству № от 21.03.2007г (Акт № от21.03.2007г) ФИО1 обязан получить 2007г. плановое реставрационное задание (плановое реставрационное задание направлено письмо № ПКУ-26-04/80 от 24.04.2007г), в срок 2007г провести комплексное обследование занимаемых им помещений и в срок. 2008г. разработать проект реконструкции с элементами реставрации ценных элементов здания (совместно с другими собственниками). Указанный проект представить на согласование в установленном порядке в министерство культуры и молодежной политики Самарской области (л.д. 59-61).

Во исполнение условий охранного обязательства № от 21.03.2007 ФИО1 необходимо в срок до 15.10.2008г представить заключение по комплексному обследованию занимаемых им помещений в здании.

Однако указанное требование ФИО1 до настоящего времени не исполнено, заключение по комплексному обследованию занимаемых им помещений в здании не представлено и с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области (ранее Министерством культуры и молодежной политики Самарской области) не согласовано, чем нарушил требования ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, так как не осуществил мероприятия по поддержанию объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны.

Представленные ФИО1 документы выводы суда в этой части не опровергают.

Довод ФИО1 о том, что разрушение кровли Объекта происходит не по его вине, а по вине других собственников, не освобождает его от обязанности содержания и сохранению Объекта соразмерно своей долей.

Нарушений требований КоАП РФ, связанных с процедурой уведомления ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, который повлек возникновение вреда объекту культурного наследия, степень вины ФИО1, в связи с чем назначает наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 631101001

УФК по Самарской области (УГООКН, л/с <***>)

р/с <***> Отделение Самара г. Самара

БИК 043601001

КБК 73411690040110000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением)

ОКТМО 36701000

УИН 041№ №

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Д.А. Дерунов