Решение № 2-4173/2019 2-4173/2019~М-3661/2019 М-3661/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-4173/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Свиновой Е.Е.

при секретаре Пановой Н.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4173/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, требования мотивировала тем, что в связи с достижением пенсионного возраста <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, к заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа. Решением ответчика от <дата> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включен стаж на соответствующих видах работ период с <дата> по <дата>. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемый период она работала воспитателем в школе – саду «<данные изъяты>» <адрес>. Полагает, что ответчик обязан назначить ей трудовую пенсию с момента обращения -<дата>, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил ее право. Просит признать решение № от <дата> об отказе в назначении пенсии незаконным; включить период работы с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением- с <дата>.

Истец в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, на удовлетворении иска настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное), в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается трудовой книжкой №, заполненной <дата>, личными карточками работника, приказом № по Ваховскому д/саду от <дата> о приеме и зачислении; приказом № от <дата> о прекращении трудового договора с работником, что <дата> ФИО1 была принята переводом из Вахской НГРЭ в сад-ясли «<данные изъяты>» Комитета по образованию <адрес> воспитателем (пр.№ от <дата>.), <дата> была переведена учителем начальных классов 9 разряда (приказ № от <дата>.), <дата> присвоен 10 разряд (приказ № от <дата>.), <дата> переведена на должность воспитателя 10 разряда (приказ № от <дата>.), <дата> присвоена 2 квалификационная категория 12 разряд на должности «воспитателя» (приказ № от <дата>.), <дата> уволена по собственному желанию (приказ № от <дата>.).

Из справки № от <дата>, выданной администрацией Нижневартовского района следует, что сад-ясли «<данные изъяты>» комитета по образованию <адрес> переименован в школу-сад «<данные изъяты>» на основании Постановления главы администрации Нижневартовского района № от <дата>. Школа-сад «<данные изъяты>» <дата> переименована в муниципальное образовательное учреждение школа- детский сад «<данные изъяты>» (свидетельство о государственной регистрации № от <дата>.

<дата> Муниципальное образовательное учреждение школа- детский сад «<данные изъяты>» переименовано в Ваховскую муниципальную общеобразовательную начальную школу- детский сад «<данные изъяты>» (свидетельство НВ-1 № от <дата>).

<дата> Ваховская муниципальная общеобразовательная начальная школа- детский сад «<данные изъяты>» переименована в Ваховскую муниципальную образовательную начальную школу –детский сад «<данные изъяты>» (Постановление главы Нижневартовского района № от <дата>.

<дата> Ваховская муниципальная образовательная начальная школа –детский сад «<данные изъяты>» переименована в Ваховское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» (Постановление главы Нижневартовского района № А от <дата>).

<дата> Ваховское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» переименовано в Ваховское муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» (Постановление Главы Нижневартовского района № от <дата>).

<дата> наименование Ваховское муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» изменено на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Ваховский детский сад «<данные изъяты>» (Постановление главы администрации Нижневартовского района № от <дата>).

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г.Нижневартовске (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При рассмотрении права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости, решением об отказе в назначении пенсии № от <дата> установлено, что по представленным документам стаж ФИО1 на дату подачи заявления составил: страховой стаж – 27 лет 00 месяцев 12 дней; специальный (педагогический) стаж – 23 года 02 месяца 21 день.

На день обращения право на досрочное назначение страховой пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ по представленным документам истец не имеет.

Согласно вышеназванному решению, не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с <дата> по <дата>, поскольку наименование учреждения «школа-сад» не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г.№ 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.№781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила №781).

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г.№463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «воспитатель», «учитель»; в разделе «Наименование учреждений» - дошкольные образовательные учреждения: ясли - сад (сад - ясли) (пункт 1.8), общеобразовательные учреждения: школы всех наименований (пункт 1.1).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, подлежавший применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшим в период работы истца, в разделе «Наименование учреждений» поименованы «Школы и школы – интернаты всех типов и наименований», «Школы - детские сады», в разделе «Наименование должностей» поименована профессия «воспитатель».

В силу закона право на досрочное назначение пенсии имеют воспитатели, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований; в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальных школах (школах) - детских садах; в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех.

Исследовав представленные документы, суд приходит к выводу, что характер трудовой деятельности истца в оспариваемый период был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения пенсии ранее установленного возраста.

Из материалов дела видно, что ФИО1 имеет дипломы, выданные Нижневартовским педагогическим училищем о том, что с <дата> она окончила курс названного училища по специальности преподаватель в начальных классах; ГОУВПО «Нижневартовский государственный гуманитарный университет», где ей присуждена квалификация - организатор – методист дошкольного образования по специальности «педагогика и методика дошкольного образования».

Согласно справке № от <дата> уточняющей особый характер работы или условий труда, ФИО1 работала МБДОУ «Ваховский детский сад «<данные изъяты>» в качестве воспитателя (с <дата> по <дата>г года), в качестве учителя начальных классов (<дата> по <дата>), в качестве воспитателя (с <дата> по <дата>).

Использовала отпуска, не подлежащие включению в стаж на соответствующих видах работ: отпуск без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата>; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет: с <дата> по <дата>.

Основания выдачи данной справки: книга приказов за <дата> годы, личная карточка формы Т-2.

МБДОУ «Ваховский детский сад «<данные изъяты>» имел переименования: сад-ясли «<данные изъяты>» комитета по образованию <адрес> переименован в школу-сад «<данные изъяты>» на основании Постановления главы администрации Нижневартовского района № от <дата>. Школа-сад «<данные изъяты>» <дата> переименована в муниципальное образовательное учреждение школа- детский сад «<данные изъяты>» (свидетельство о государственной регистрации № от <дата>.

<дата> Муниципальное образовательное учреждение школа- детский сад «<данные изъяты>» переименовано в Ваховскую муниципальную общеобразовательную начальную школу- детский сад «<данные изъяты>» (свидетельство НВ-1 № от <дата>).

<дата> Ваховская муниципальная общеобразовательная начальная школа- детский сад «<данные изъяты>» переименована в Ваховскую муниципальную образовательную начальную школу –детский сад «<данные изъяты>» (Постановление главы Нижневартовского района № от <дата>.

<дата> Ваховская муниципальная образовательная начальная школа –детский сад «<данные изъяты>» переименована в Ваховское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» (Постановление главы Нижневартовского района № А от <дата>).

<дата> Ваховское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» переименовано в Ваховское муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» (Постановление Главы Нижневартовского района № от <дата>).

<дата> наименование Ваховское муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» изменено на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Ваховский детский сад «<данные изъяты>» (Постановление главы администрации Нижневартовского района № от <дата>).

Несмотря на смену наименования статус учреждения, его функции, цели и задачи не изменялись, поскольку по виду дошкольное образовательное учреждение было детским садом.

В соответствии с положениями Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 года и Постановления Правительства Российской Федерации № 677 от 01.07.1995 года «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении", по типу образовательное учреждение может быть дошкольным образовательным учреждением, в функции которого должно входить реализация общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, причем дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет.

Перечень видов образовательных учреждений содержится в Законе Российской Федерации «Об образовании» и определяется следующими видами: детский сад; детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.); детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур; детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеобразовательные, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании); центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.

Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истице в зачете указанного периода в специальный стаж является незаконным. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором они работают.

Судом установлено, что истец с <дата> работала и до настоящего времени работает в дошкольных образовательных учреждениях в должности воспитателя.

Таким образом, период с <дата> по <дата> в школе-саду «<данные изъяты>» дает ей право на досрочное назначение пенсии, следовательно, решение № от <дата> об отказе в назначении пенсии является незаконным, а указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, суд приходит к следующему.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратилась с заявлением о назначении пенсии <дата>, однако решением № от <дата>, ей было отказано в установлении пенсии.

На дату предоставления истцом в ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии документами - <дата>, а также на дату принятия ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске решения об отказе в установлении истцу пенсии – <дата> в распоряжении ответчика имелись документы о работе истца за период с <дата> по <дата> в должности и учреждении, предусмотренных Списком, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, поэтому данный период мог быть зачтен в специальный стаж истца.

Учитывая, что ФИО1 имеет необходимый педагогический стаж и, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, изложенные положения законодательства, суд приходит к выводу, что требования истца назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента обращения, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное) № от <дата> об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное) включить период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности воспитателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное) назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением- с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья Е.Е. Свинова

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2019 года.