Постановление № 5-20/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-20/2018

дело № 5-20/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2018 года.

г.Сибай 27 февраля 2018 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Кутлубаев А.А. (адрес: <...>, тел.5-44-44),

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста – эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах ФИО1,

защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Халиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Халял» (сокращенное наименование ООО «Халял»), юридический адрес: Республики Башкортостан, <адрес>, фактический адрес: Республики Башкортостан, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 026701001, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Республике Башкортостан,

привлекаемого к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Халял» ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ООО «Халял» не соблюдает требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении п.2 п.п.2.2 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в кафе «Остров Пицца», размещенном в жилом доме, прием продовольственного сырья и пищевых продуктов, выдача и отпуск готовой продукции(пиццы) для доставки на транспорте по заказам, производится через вход со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры; в нарушение п.2- п.п.2.7 СП 2.3.6 1079-01, на территории двора жилого <адрес> организована стоянка для временной парковки персонала и посетителей кафе «Остров Пицца». Таким образом нарушены обязательные требования п.2- п.п.2.2 и 2.7 СП 2.3.6.1079- «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.), устанавливающие, что деятельность организаций общественного питания не должна ухудшать условия проживая отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу здоровью граждан, проживающих в доме над кафе, за допущение которых предусмотрена административная ответственность по статье 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 за допущение просил признать ООО «Халял» виновным в совершении административного правонарушения.

Защитник Халикова А. А. вину в совершении ООО «Халял» в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что выявленные нарушения устранены, прекращена доставка на транспорте по заказам через вход со стороны двора жилого <адрес>.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч.1 ст.17 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.24 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.2.2 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

В силу пункта 2.7 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 «О введении в действие санитарных правил" на территории организаций рекомендуется предусматривать площадки для временной парковки транспорта персонала и посетителей.

Из материалов дела следует, что по итогам рассмотрения мотивированного представления главного специалиста – эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении ООО «Халял», срок проведения проверки установлен 20 рабочих дней, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поводом к проведению внеплановой выездной проверки послужила информация, содержащаяся в обращении гражданина (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно от проникающих запахов в жилые комнаты квартиры многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, в виду отсутствия системы приточно-вытяжной вентиляции или несоответствия оборудования вентиляции; засора канализации жилого дома в связи с отсутствием автономной канализации организации, что создает угрозу возникновения инфекционных заболеваний; о влиянии шума от работы транспорта персонала и посетителей кафе «Остров Пицца» в виду отсутствия площадки для временной парковки транспорта персонала и посетителей, шума, издаваемых при разгрузочно-погрузочных работах товаров в кафе «Остров Пицца» через вход, расположенный в жилой части здания, прием товаров производится со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.

Возможность проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Халял» была согласована с прокуратурой г.ФИО3, которая вынесла решение о согласовании проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" были соблюдены, поскольку основанием для проведения внеплановой выездной проверки стало обращение с фактами возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (подп. «а» п.2 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ), возможность проведения внеплановой выездной согласована с прокуратурой (ч.5 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

Копия распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении ООО «Халял», получена директором ООО «Халял» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей отметкой в распоряжении.

При этом в данном случае отсутствует нарушение сроков уведомления юридического лица, установленного в ч.16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, поскольку ч.17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ устанавливает, что в случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при участии представителя юридического лица ООО «Халял» - директора ФИО4, должностным лицом проведен осмотр кафе «Остров Пицца» по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований:

1) в нарушении п.2 - п.п.2.2 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в кафе «Остров Пицца», размещенном в жилом доме, прием продовольственного сырья и пищевых продуктов, выдача и отпуск готовой продукции(пиццы) для доставки на транспорте по заказам, производится через вход со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры;

2) в нарушение п.2- п.п.2.7 СП 2.3.6 1079-01, на территории двора жилого <адрес> организована стоянка для временной парковки персонала и посетителей кафе «Остров Пицца».

Учитывая выявленный нарушения должностным лицом в отношении ООО «Халял» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.4 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении участие принимала директор ООО «Халял» ФИО4, которая в объяснении указала, что «с замечаниями согласна, устраним».

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что материалы дела полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину юридического лица в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, а именно положений санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Халял» по ст.6.4 КоАП РФ; распоряжением (приказом) о проведении внеплановой, выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; жалобой от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; и другими материалами дела.

Сам факт нарушения ООО «Халял» санитарно-эпидемиологических требований в кафе «Остров Пицца» образует состав данного правонарушения.

Вина ООО «Халял» в совершении правонарушения, с учетом положения ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ст.6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о наличии в бездействии ООО «Халял» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Доводы защитника, указанные в возражении, о том, что во дворе дома парковка машин персонала и посетителей не осуществляется, парковка машин посетителей осуществляется на внешней стороны дома, а у персонала отсутствует личный транспорт, доставка продукции осуществляется на транспорте кафе марки «Матиз», который не может создавать предельный шум, подлежат отклонению, поскольку должностным лицом в ходе проверки был выявлен факт организации на территории двора жилого <адрес> стоянки для временной парковки персонала и посетителей кафе «Остров Пицца», что нашло свое отражение в акте проверке № от ДД.ММ.ГГГГ. С указанным актом была ознакомлена директор ООО «Халял» ФИО4, о чем свидетельствуют соответствующие отметки в акте, каких-либо замечаний по поводу того, что должностным лицом неверно указаны выявленные нарушения, директор ООО «Халял» не сделала. Также директор ООО «Халял» ФИО4 имела возможность изложить свои возражения по поводу нарушений в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, однако таких замечаний также не последовало, наоборот, представитель юридического лица согласилась с нарушениями, указав в протоколе «с замечаниями согласна, устраним».

Доводы защитника о том, что истек трехмесячный срок привлечения к административной ответственности, подлежат отклонению как ошибочные, поскольку согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. В данном случае нарушения выявлены ДД.ММ.ГГГГ, тем самым сроки давности не истекли.

Оснований для признания совершенного ООО «Халял» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку юридическим лицом совершено правонарушение санитарно-эпидемиологических требований, непосредственно влияющего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При назначении вида и размера наказания учитываю характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Признаю смягчающими ответственность обстоятельствами: признание юридическим лицом вины, принятие мер к устранению выявленного нарушения, а также учитываю, что ООО «Халял» впервые привлекается к административной ответственности, и считаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Халял» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа следует внести или перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление федерального Казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан)

ИНН <***> ОКАТО 80443000000

КПП 027601001, расчетный счет <***>,

БИК 048073001 в ГРКЦ НБ, КБК 14111628000016000140

Наименование платежа: оплата штрафа за административное правонарушение.

Квитанцию об уплате административного штрафа следует предоставить в Сибайский городской суд Республики Башкортостан в кабинет № 108.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Кутлубаев А.А.