Решение № 2-129/2019 2-129/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 2-129/2019

Дело № 2-129/2019 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2019 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Салаховой Н.Р.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием прокурора Ляхницкого В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Гусевского гарнизона в защиту интересов работников ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области»,

УСТАНОВИЛ :

Военный прокурор Гусевского гарнизона с учетом уточненных требований обратился в суд в интересах работников - сторожей военного комиссариата гг. Гвардейск, Полесск, Гвардейского и Полесского районов Калининградской области ФИО1, ФИО2 и ФИО3 с исками к ответчику, указав, что при проведении проверки исполнения трудового законодательства по обращению указанных выше работников было установлено, что последние в 2018 году неоднократно привлекались к сверхурочной работе, оплата за которую не была произведена или произведена не в полном объеме, в связи с чем просил взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» в пользу ФИО1. за переработанное время в количестве 238 часов 9046,23 рублей; в пользу ФИО2 за переработку 279 часов – 9724,29 рублей; ФИО3 – за переработку 251 час – 9464,34 рублей.

Кроме того, истец полагает, что задолженность по выплате денежных средств указанным выше работникам образовалась в результате бездействия со стороны ответчика, который по окончании учетного периода времени не издал соответствующего приказа об установлении и выплате сторожам военного комиссариата денежных средств за переработанное сверх годовой нормы время, в связи с чем просил суд признать незаконным указанное бездействие.

Дела по указанным искам объединены судом в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании помощник военного прокурора Гусевского гарнизона Ляхницкий В.В., а также ФИО1, ФИО2 и ФИО3, в интересах которых обратился военный прокурор, поддержали исковые требования в полном объеме, пояснив, что сторожа военкомата работают по графику (сменам) в рабочее время с 18 часов до 09 часов следующего дня, в выходные и праздничные нерабочие дни – с 09 часов до 09 часов следующего дня; нормативными локальными актами им установлен суммированный учет рабочего времени, равный году; по итогам учетного периода у них имелись переработки, которые в нарушение ст. 152 ТК РФ работодателем оплачивались в однократном размере или вовсе не были оплачены, что нарушает их трудовые права. В 2018 году компенсация за переработанное рабочее время сверх нормы предоставлением свободного времени или отпуска им не предоставлялась.

Представители ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенности, в судебном заседании не согласились с исковыми требованиями военного прокурора и пояснили, что сторожам военкомата установлена сменная (по графику) продолжительность рабочего времени. Часы работы, выполненные в нерабочие праздничные дни в 2018 году, им были оплачены в двойном размере в соответствии со ст. 153 ТК РФ, что подтверждается приказами военного комиссара, расчетными листками работников.

В соответствии с Приказом Министра Обороны РФ от 23.04.2014 № 255 были утверждены Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ и Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций ВС РФ, которыми, а также Коллективным договором военного комиссариата Калининградской области, Положением об оплате труда работников военкомата Калининградской области предусмотрено, что выплата за совмещение и сверхурочную работу производится за счет экономии фонда оплаты труда и в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы гражданского персонала. Так, в 2018 году ФИО2 произведена выплата за переработку рабочего времени в количестве 234 часа из фонда экономии заработной платы в размере 9006,47 рублей, ФИО1 – за переработку 215 часов - 8170,43 рублей на основании поданных ими заявлений об оплате за сверхурочную работу; ФИО3 с таким заявлением к работодателю не обращался, в связи с чем ему не была выплачена компенсация за переработанное время. Кроме вышеназванных выплат, на основании приказа МО РФ от 26.07.2010 № 1010 сторожам в течение года производились дополнительные выплаты стимулирующего характера в виде премий, в том числе за имевшую место переработку рабочего времени.

Считают, что отсутствуют основания для признания незаконным бездействия со стороны работодателя, поскольку издание им приказа о выплате сверхурочной работы действующим законом не предусмотрено, компенсационные выплаты за сверхурочную работу сторожам осуществлялись строго в пределах утвержденных контрольных сумм фонда заработной платы, фактически денежные средства, причитающиеся сторожам за сверхурочную работу, были им выплачены из фонда экономии в качестве премий.

Выслушав пояснения сторон и их представителей, исследовав письменные доказательства по делу и дав им оценку, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как установлено судом при рассмотрении дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работают сторожами военкомата гг. Гвардейск, Полесск, Гвардейского и Полесского районов; ФИО1 работал в указанной должности в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с условиями трудовых договоров, заключенных работодателем с указанными выше работниками, им установлена сменная (по графику) продолжительность рабочего времени. Работникам установлена заработная плата в размере должностного оклада, компенсационных выплат за работу в ночное время в размере 35% от оклада, а также стимулирующих выплат – 40% надбавки за выслугу лет, премии по результатам работы за месяц - 25%, единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года - до двух окладов.

Положением об оплате труда работников военного комиссариата Калининградской области и Правилами внутреннего распорядка предусмотрен суммированный учет рабочего времени, равный одному году.

Как усматривается из выписки из штатного расписания военкомата Калининградской области, расчетных листков за период январь-декабрь 2018 гожа на ФИО2, ФИО1, ФИО3, должностной оклад сторожей отдела военкомата по гг. Гвардейск, Полесск, Гвардейского и Полесского районов в 2018 году составлял 6240 рублей.

Приказами военного комиссара гг. Гвардейск, Полесск, Гвардейского и Полесского районов <данные изъяты> за работу в нерабочие праздничные дни истцам в соответствии со ст. 153 ТК РФ произведена оплата в двойном размере.

Судом также установлено, что в 2018 году у ФИО3 имела место переработка 251 час, ФИО2 – 279 часов, ФИО1 – 238 часов. Факт наличия указанного количества сверхурочной работы у работников подтверждается обозревавшимися в суде табелями учета рабочего времени за период с января по декабрь 2018 года и не оспаривался сторонами по делу.

При этом, в соответствии со справкой об оплате труда за сверхурочную работу в 2018 году, представленной ответчиком суду, ФИО1 выплачено 8 170,43 рублей за 215 часов переработки; ФИО2 – 9006,47 рублей за 234 часов переработки, что не соответствует требованиям закона, регламентирующего трудовые отношения.

Целями трудового законодательства, в соответствии со ст. 1 ТК РФ, являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Государство гарантирует обеспечение права каждого на защиту его трудовых прав и свобод.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Согласно ч. 1 ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированному учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия или без его согласия в строго регламентированных нормами ТК РФ случаях.

В силу ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.

Статья 149 ТК РФ предусматривает, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ч. 1 ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Учитывая изложенное, общее количество часов переработки при суммированном учете рабочего времени, равном одному году, должно определяться в конце соответствующего года, выплата за имеющиеся сверхурочные часы должна производиться после окончания учетного периода; работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, а за все остальные часы - не менее чем в двойном размере.

Из представленного ответчиком расчета следует, что переработка за 2018 год у ФИО3 составила 251 час, за что начислена оплата 9540,36 рублей, у ФИО2 – 279 часов, зарплата за переработку у него составляет 10604,62 рубля, у ФИО1 – 238 часов переработки и оплата соответственно 9046,24 рублей.

Проверяя правильность произведенного расчета истцам за переработанное время в соответствии с требованиями ст. 152 ТК РФ, суд признает его неверным, не основанным на законе, поскольку он произведен в одинарном размере. Согласно заключению документального исследования бухгалтерских документов, составленному специалистом - ведущим бухгалтером филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области», представленному военным прокурором в обоснование иска о взыскании денежных средств в пользу работников с ответчика расчет произведен также в одинарном размере.

Так, оплата сверхурочной работы ФИО3 за 2018 год должна составлять 19043,01 рублей, которая складывается из следующего расчета:

6240 : 164,17 = 38,01 рублей (оплата труда за час работы), где

6240 рублей – должностной оклад сторожей, установленный штатным расписанием, трудовым договором;

164,17 часов – среднемесячное количество рабочих часов в соответствии с производственным календарем на 2018 год при 5-дневной рабочей недели.

38,01 х 2 х 1,5 = 114,03 рублей (оплата труда истцов за первые два часа сверхурочной работы).

38,01 х 2 х 249 часов = 18928,98 рублей (оплата труда ФИО3 за оставшиеся 249 часов сверхурочной работы) + 114,03 рублей = 19043,01 рублей.

Учитывая, что ФИО3 в 2018 году оплата сверхурочной работы в указанном выше размере не была произведена, то она подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

Сверхурочная работа ФИО2 в 2018 году в количестве 279 часов подлежала оплате в размере 21171,57 рублей (114,03 + (38,01 х 2 х 277) = 21057,54). При этом, из материалов дела видно, что за 2018 год работодателем ФИО2 частично произведена оплата сверхурочной работы в размере 9006,47 рублей, в связи с чем недоплаченная сумма 12165,10 рублей подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

Оплата сверхурочной работы ФИО1 за 2018 год должна была составлять 18054,75 рублей (114,03 + (38,01 х 2 х 236 часов) = 17940,72). Поскольку ФИО1 было частично выплачено за переработку 8170,43 рублей, недоплата составила 9884,32 рубля, которая также подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

Доводы представителей ответчика о том, что оплата за сверхурочную работу работнику носит заявительный характер и подлежит выплате только по заявлению самого работника, являются необоснованными, поскольку не предусмотрены действующим законом. В силу ст.ст. 91, 149, 152 ТК РФ на работодателя возложена обязанность вести учет времени, фактически отработанного каждым работником, а также после окончания учетного периода оплатить работнику зарплату за сверхурочную работу. Ни из ТК РФ, ни из Приказа МО РФ № 255 от 23.04.2014 не усматривается необходимость подачи заявления работником на выплату ему зарплаты за сверхурочную работу.

При этом вопреки доводам истцов, согласно ст. 152 ТК РФ оплата сверхурочной работы производится из оклада без учета компенсационных и стимулирующих выплат.

Разрешая по существу заявленное требование о признании незаконным бездействия со стороны ответчика, выразившегося в неиздании им приказа об установлении и выплате сторожам военкомата оплаты за сверхурочную работу, суд, принимая во внимание, что ни трудовым законодательством, ни другими нормативными правовыми актами такая обязанность работодателя не предусмотрена, приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Гусевского гарнизона, заявленные в защиту интересов ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Калининградской области» в качестве оплаты за сверхурочную работу в 2018 году в пользу ФИО1 9 884,32 рублей, ФИО2 – 12165,10 рублей, ФИО3 - 19043,01 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе о признании незаконным бездействия ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области», выразившегося в неиздании приказа об установлении и выплате сторожам военного комиссариата гг. Гвардейск, Полесск, Гвардейского и Полесского районов Калининградской области денежных средств за переработанные часы - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 марта 2019 года.

Судья Н.Р. Салахова