Постановление № 5-390/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 5-390/2018

Дело № 5-390/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 08 мая 2018 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО2, <№>, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.02.2018 г. № 010660 31.10.2017 г. в 11 час 20 мин по адресу\6 <...>, в ходе проведения проверочного мероприятия ОИАЗ УМВД России по г. Новороссийску установлено, что ИП ФИО2, являясь заказчиком работ, заключил 31.10.2017 г. трудовой договор с гражданином Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, на оказание услуг в качестве водителя легкового такси и в установленный срок не уведомил ТО МВД России о заключении с иностранным гражданином трудового договора, тем самым нарушил п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что трудовой договор с ФИО3 не заключал. Такси «Здравствуй» - это зарегистрированный бренд. Он, ИП ФИО2, оказывает информационный услуги по предоставлению информации по поступающим заказам, то есть продает информацию водителям, с которыми у него заключены договора информационного обслуживания, а не трудовые договора. В отношении рассматриваемого случая поступил вызов от гражданки в диспетчерскую службу ФИО2, на который был предоставлен другой водитель ФИО4 Почему приехал ФИО3, ему неизвестно. Офис ИП ФИО2 расположен по адресу: <...>. Ежемесячный доход составляет 50 000 – 60 000 руб.

Адвокат Ваниев Р. Р. поддержал доводы ФИО2

Исследовав представленные материалы, судья считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении правонарушения полностью доказана материалами дела.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный, орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении- и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ФИО2 с 17.03.2004 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – деятельность транспортная вспомогательная, дополнительные виды деятельности – деятельность вспомогательная, связанная с автомобильным транспортом, деятельность в области связи на базе проводных технологий.

Как установлено по делу, ИП ФИО2 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на легковом такси под наименованием «Здравствуйте» путем предоставлению информационных услуг водителям по поступившим заказам и установке автомобильной радиостанции.

Свою деятельность ИП ФИО2 осуществляет в помещении, расположенном по адресу: <...> на основании договора субаренды нежилого помещения № А 085-2017 от 01.12.2017 г.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме.

В соответствии с п. 2 ст. 31 Устава договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.

В силу п. 22 ст. 2 Устава фрахтовщиком может выступать только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов.

Пункт 3 ст. 31 Устава закрепляет, что договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа может быть заключен посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Порядок заключения такого договора устанавливается Правилами.

Согласно п. 102 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112, перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя.

В соответствии с п. 103 Правил заказ фрахтователя принимается с использованием любых средств связи, а также по месту нахождения фрахтовщика или его представителя.

С учетом приведенных норм, заказ легкового такси с использованием средств связи является формой заключения договора фрахтования такси для осуществления перевозки пассажиров и багажа.

Таким образом, диспетчерская служба (служба заказа такси), принимающая заказ на легковое такси, обслуживаемое водителем, не являющимся индивидуальным предпринимателем, выступает в роли фрахтовщика, заключившего договор фрахтования посредством заказа, приобретает все права и обязанности фрахтовщика.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 27 марта 2007 года № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае», служба заказа такси - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, структурное подразделение перевозчика, предоставляющие информационно-диспетчерские услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.1 Закона № 1217-КЗ служба заказа такси передает заказы на перевозку пассажиров и багажа легковыми такси только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным органом в области организации транспортного обслуживания населения легковыми такси, а также водителям, которые заключили трудовые договоры с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими указанную деятельность на основании разрешения.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 1217-КЗ, за нарушение данного закона перевозчики и водители легковых такси несут ответственность в установленном действующим законодательством порядке.

Материалами дела установлено, гражданин Республики Украина ФИО3 допущен заказчиком работ по перевозке пассажиров на легковом такси под наименованием «Здравствуйте» на автомобиле «Рено Логан» государственный регистрационный знак АН 0683 СН.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 28.02.2018 г., объяснением ФИО5, согласно которому она воспользовалась услугами такси «Здравствуй», оператор которого сообщил ей о том, что к ней подъедет автомобиль марки Рено-Логан государственный регистрационный знак АН 0683 СН цвет синий, на котором она осуществила поездку, оплатив за нее 250 руб.;

- объяснением ФИО3, пояснившего, что 31.10.2017 г. около 11 час 20 мин находился по адресу: <...>, где ему на программу «Здравствуй» такси, установленную в офисе, расположенном по адресу: <...>, поступил заказ забрать пассажиров с адреса: <...>. Он осуществил перевозку пассажира, за что получил оплату в размере 250 руб., согласно тарифу, высвеченному на программе принадлежащего ему телефона. За осуществление перевозки пассажиров без специального разрешения и без регистрации в качестве ИП, постановлением мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска от 13.12.2017 г. ФИО3 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1, ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.;

- объяснением ФИО6,

- сведениями ПАО «Ростелеком» о принадлежности телефонного номера 8 (8617) 21-11-11 ИП ФИО2;

- договором субаренды нежилого помещения № А 085-2017 от 01.12.2017 г.;

- договором оказания информационных услуг № 3046-2953-3186 от 08.09.2016 г.;

- путевым листом от 20.01.2018 г.;

- сведениями ЕГРИП по состоянию на 28.11.2017 г.

Диспозиция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. В ст. 18.15 КоАП России не установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В Пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ, т.е. выводы о виновности лица делаются на основании тех документов, которые имеются в материалах дела.

В силу ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

По делу установлено, и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, что ИП ФИО2, осуществляя предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров, предоставляя информацию, связанную с доставкой пассажиров, водителям такси, то есть фактически предоставляя им работу, допустил иностранного гражданина к трудовой деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании полученных административным органом в ходе административного производства соответствующих доказательств, протокола об административном правонарушении, иных протоколов, предусмотренных КоАП РФ, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иных документов, а также показаний специальных технических средств, вещественных доказательств. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (части 2,3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Таким образом, ИП ФИО2 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, за что подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

С учетом данных обстоятельств, материального положения правонарушителя, судья считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде приостановления деятельности, но не на максимальный срок, предусмотренный санкцией инкриминируемой статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя – ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Копию постановления вручить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья вступило в законную силу