Решение № 12-56/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 12-56/2017

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Клименко М.Ю. дело № 12-56/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

15 февраля 2017 г. г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи Шубина Д.В.,

при секретаре Худоба О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Буравцова М.Н. в интересах ФИО1 постановление судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 24 января 2017 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,емуназначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,

Заслушав объяснения ФИО1 и его защитника Буравцова М.Н., поддержавших жалобу, суд

У С Т А Н О В И Л:

23 января 2017 года ФИО1, являясь лицом без гражданства, находился на территории Российской Федерации без законных оснований, срок его законного пребывания на территории РФ истек 17 января 2016 года.

В жалобе защитник просит постановление изменить, не назначать ФИО1 наказание в виде выдворения за пределы РФ, указывая в обоснование, что такое наказание не отвечает принципам справедливости и соразмерности тяжести совершенного проступка. ФИО1 планировал продлить срок действия разрешения на временное проживание, собирал с этой целью документы, однако, не смог своевременно подать их ввиду болезни. С 2013 года ФИО1 фактически находится в семейных отношениях с сожительницей Б.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его защитника Буравцова М.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд полагает необходимым оспариваемое постановление оставить без изменений.

Частью 1.1 статьи 18.8КоАП РФ предусмотрена административная ответственность занарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совершённое ФИО1 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Признавая виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, суд обоснованно принял во внимание пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, досье иностранного гражданина, иные доказательства.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения установлены верно, стороной защиты не оспариваются.

Действия ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии со ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод установлено, что не допускается произвольное вмешательство публичных властей в осуществлении права на личную и семейную жизнь.

Конституционный Суд РФ в Определении от 05 марта 2014 года № 628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики ЧжэнХуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пришёл к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Установлено, что ФИО1 холост, родителей, детей на территории РФ не имеет. С братом А., ДД.ММ.ГГГГр., проживающим в г. Калининграде, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, устойчивых связей не имеет, совместно с ним не проживает и совместного хозяйства не ведет.

племянник В., также проживающий в г. Калининграде, его близким родственником не является.

Б. в браке с ФИО2 не состоит, в связи с чем членом его семьи не является.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что проживание на территории РФ перечисленных выше родственников, сожительницы не являющихся членами семьи и не имеющих с ФИО1 устойчивых социальных связей, не освобождает последнего от обязанности соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации и не препятствует его выдворению за пределы Российской Федерации.

С учётом установленных обстоятельств дела, суд не усматривает недопустимого вмешательства в осуществление права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни и оснований для применения в данном деле статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с назначением ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учел характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, личность ФИО1, который в период нахождения в Российской Федерации привлекался к административной и уголовной ответственности, судим.

Учитывая изложенное, следует прийти к выводу, что назначенное ФИО3 наказание отвечает принципу справедливости, оснований для освобождения его от дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.п.2 п.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Гвардейского районного суда г. Калининграда от 24 января 2017 года в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: Д.В. Шубин