Определение № 2А-242/2017 2А-242/2017~М-192/2017 М-192/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2А-242/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Камышла 25 мая 2017 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Шаймарданова Э.Г., с участием административного истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Зарайской О.Н., рассмотрев в ходе предварительного судебного заседания административное дело № 2а-242/2017 по иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Оренбургской области о признании незаконными действия, об обязании произвести перерасчет налога,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Оренбургской области о признании незаконными действия, об обязании произвести перерасчет налога. Полагал, что со стороны Инспекции допущено бездействие, выразившееся в отказе произвести перерасчет имущественного налога на имущество физических лиц за 2015 год, указывая, что к правоотношениям по исчислению налога на имущество за 2015 год подлежит применению абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЭ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», вследствие чего, налоговая база на принадлежащее ему нежилое здание, должна исчисляться исходя из стоимости, установленной решением Оренбургского областного суда от 14.02.2017.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе предварительного судебного заседания ФИО1 поддержал административный иск в полном объеме по изложенным в нем доводам. Суду указал, что с 2005г. ему принадлежит нежилое здание площадью 641,7 кв.м., расположенное по адресу: (*адрес*). В ноябре 2016г. он получил налоговое уведомление, согласно которого налог на имущество по указанному зданию за 2015г. составляет 97 940,00 рублей, подлежащей уплате. 14.02.2017г. решением Оренбургского областного суда его административный иск был удовлетворен, установлена кадастровая стоимость нежилого здания, на основании данного решения обратился к ответчику с претензией о перерасчета начисленного налога. Поскольку юрист, к которому он обратился за помощью, разъяснил ему о 10-дневном сроке рассмотрения его обращения, 28 апреля 2017г. обратился в Клявлинский районный суд с иском. В настоящее время ответ налоговой службы на его письменное обращение им получен. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

В ходе предварительного судебного заседания представитель административного ответчика ФИО2 возражала против административного иска по изложенным в Отзыве доводам. В связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора, полагала, что административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Исследовав материалы, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункта 93 Административного регламента Федеральной налоговой службы, утвержденного Приказом Минфина России от 02.07,2012 № 99н "Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов)" индивидуальное информирование на основании письменного запроса осуществляется в течение 30 календарных дней со дня его регистрации в инспекции ФНС России.

Статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" определено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, претензия ФИО1 от 05.04.2017г. о перерасчете начисленного налога в соответствии с решением Оренбургского областного суда поступила в налоговый орган 07.04.2017, после ее рассмотрения Межрайонной ИФНС России № 1 по Оренбургской области 04.05.2017 административному истцу был направлен ответ от 03.05.2017г., что подтверждается представленными сторонами доказательствами.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действия Межрайонной ИФНС № 1 по Оренбургской области, выразившееся в отказе произвести перерасчет имущественного налога по нежилому зданию 28.04.2017 года, т.е. до истечения срока, установленного для рассмотрения налоговым органом поступившего обращения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 4 КАС РФ определено, что если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Согласно пункту 1 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2014) акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Федеральным законом от 02.07.2013 № 153-Ф3 «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 153- ФЗ) внесены изменения в статью 138 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона № 153-Ф3 с 01.01.2014 применяется обязательный досудебный (административный) порядок обжалования, как ненормативных актов налоговых органов, так и действий или бездействия их должностных лиц.

Так, согласно пункту 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 153-Ф3) акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Поскольку с требованием о признании незаконным бездействия Инспекции и обязании произвести перерасчет налога ФИО1 обратился 28.04.2017, то есть после вступления в действие пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, с указанными требованиями он имел право обратиться в суд общей юрисдикции только после обжалования бездействия налогового органа в вышестоящий налоговый орган (Управление ФНС России по Оренбургской области).

Анализируя изложенное, суд усматривает, что доказательств обжалования оспариваемого бездействия Инспекции в вышестоящий налоговый орган ФИО1 не представлено, в связи с чем, в рассматриваемом случае, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, что является нарушением требований подпункта 6 пункта 2 статьи 125, подпункта 6 пункта 1 статьи 126 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 1 ч.1 ст.196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в числе иных случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел;

В силу ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд вправе приостановить или прекратить полностью или в части производство по административному делу, оставить административное исковое заявление без рассмотрения при наличии к тому оснований и в порядке, установленном настоящим Кодексом для разрешения соответствующих вопросов, за исключением административных дел, подлежащих рассмотрению судом коллегиально.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198-199 КАС Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Оставить административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Оренбургской области о признании незаконными действия, об обязании произвести перерасчет налога без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова