Решение № 12-83/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-83/2019

Дело №12-83/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Сямжа 10.12.2019 года

Судья Сямженского районного суда Вологодской области Смирнова Н.В.

с участием зам. начальника Сямженского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1

представителя АО «ЛПК «Кипелово» ФИО2

при секретаре Пантиной Г.И.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя АО «ЛПК «Кипелово» ФИО2 на постановление зам. начальника Сямженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 №18/62 от 14.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14.10.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Представитель АО «ЛПК «Кипелово» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление зам. начальника Сямженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 №18/62 от 14.10.2019 года, которым АО «ЛПК «Кипелово» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в связи с чем на него наложен административный штраф в размере 75 000 (Семьдесят пять тысяч) рублей и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14.10.2019 года, вынесенным тем же должностным лицом.

В жалобе ФИО2 указывает на незаконность привлечения АО «ЛПК «Кипелово» к административной ответственности, ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и представления, прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения в связи с неправильной трактовкой составителем постановления об административном правонарушении понятий лесосечных работ, древесного сырья, древесных остатков, отходов лесозаготовок, порубочных остатков, ликвидной древесины, очистки (доочистки) мест рубок (лесосеки), изложенных в нормах ГОСТов, в ГК РФ, НК РФ, ЛК РФ, приказе Минприроды России от 27.06.2016 года №367.

Кроме того, считает, что с учетом п.п.8,9 Приложения 4 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 года №367 акт осмотра мест рубок должен содержать сведения, объективно указывающие на состояние мест рубок, характер и объемы нарушений с указанием конкретных методов их установления. Однако, акт осмотра лесосеки не содержит сведений о проведении составителем акта каких-либо измерений и измерительных приборах, имеющих соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку, которым производились замеры объема древесины. С учетом этого считает, что доказательств, определяющих размер объема оставленной в лесу древесины, влияющей на отнесение древесины к порубочным остаткам или сортиментам, не представлено.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Пояснила, что инспекторами Сямженского территориального отдела – государственного лесничества ФИО5, ФИО6 в присутствии мастера АО «ЛПК «Кипелово» ФИО7 был составлен акт осмотра лесосеки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан объем не вывезенной АО «ЛПК «Кипелово» древесины, однако данная древесина не является не вывезенной, поскольку она привезена с другой делянки для строительства объекта инфраструктуры – дороги в рамках Проекта освоения лесов, прошедшего положительное заключение. Строительство дороги АО «ЛПК «Кипелово» продолжается и в настоящее время не закончено. Строительство лесной дороги необходимо не только для реализации коммерческих целей АО «ЛПК «Кипелово», но и для выполнения обществом иных взятых на себя обязательств, в том числе по восстановлению лесов. В обоснование своих пояснений просила суд приобщить к материалам дела договор подряда на строительство лесной дороги; пакет документов о передаче подрядчику древесины на строительство дороги; выкопировки из Проекта освоения лесов от 2009г, 2017г., 2018г., подтверждающие право на строительство объектов инфраструктуры; космоснимок, подтверждающий наличие трассы в натуре. Никаких замечаний в акт осмотра лесосеки № от ДД.ММ.ГГГГ мастер АО «ЛПК «Кипелово» ФИО7, присутствовавший при ее осмотре, не внес, поскольку спорить с инспекторами не имело смысла. На вопрос суда о том, является ли предметом судебного разбирательства представление должностного лица об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что по ее мнению, постановление и представление взаимосвязаны между собой, соответственно, оба являются предметом судебного разбирательства.

Зам. начальника Сямженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса <адрес> ФИО8 в судебном заседании поддержала доводы представленного суду мотивированного отзыва на жалобу. Просила суд оставить обжалуемые заявителем постановление и представление без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 2-го разряда Сямженского территориального отдела – государственного лесничества ФИО6 было проведено патрулирование. На территории Чивицкого участкового лесничества Сямженского государственного лесничества в квартале № выдела №№,5, трасса № выявлено оставление не вывезенной в установленный срок древесины, чем подтверждено нарушение АО «ЛПК «Кипелово» п.п. «з» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ранее обнаруженное в ходе осмотра места осуществления лесосечных работ (осмотра лесосеки) 13.09.2019г., в подтверждение чего представила суду акт по проведению патрулирования с фототаблицей. Также представила суду копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «ЛПК «Кипелово» к административной ответственности по ст.8.25 ч.1 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 65 000 рублей, с учетом которого в действиях АО «ЛПК «Кипелово» образуется повторность совершения однородного правонарушения, которая ею учтена при вынесении обжалуемого заявителем постановления. Кроме того, указала, что на момент осмотра лесосеки - ДД.ММ.ГГГГ лесосечные работы АО «ЛПК «Кипелово» не велись, актом осмотра выявлена не вывезенная обществом в установленный срок древесина, письмом Сямженского территориального отдела –государственного лесничества Департамента лесного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении срока заготовки и вывозки древесины АО «ЛПК «Кипелово» продлен срок заготовки и вывозки древесины по лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, после чего Сямженским территориальным отделом – государственного лесничества АО «ЛПК «Кипелово» срок не продлялся, а АО «ЛПК «Кипелово» не подавалась лесная декларация на складирование древесины на территории Чивицкого участкового лесничества Сямженского государственного лесничества в квартале № выдела №№,5, трасса №. До настоящего времени АО «ЛПК «Кипелово» в Сямженское лесничество не заявляло, что лесосечные работы ведутся и не окончены. В протоколе об административном правонарушении также отсутствует об этом запись. Просит суд учесть, что осмотр лесосеки проводился по инициативе АО «ЛПК «Кипелово», которое само желало сдать лесосеку, а Проектом освоения лесов не предусмотрено складирование древесины на территории Чивицкого участкового лесничества Сямженского государственного лесничества в квартале № выдела №№,5, трасса №. С учетом изложенного, считает, что приобщенные ФИО4 к делу документы по существу значения не имеют, а факт совершения обществом вменяемого ему в вину правонарушения доказан.

Изучив доводы жалобы заявителя, заслушав объяснения представителя АО «ЛПК «Кипелово» ФИО4, зам. начальника Сямженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса <адрес> ФИО8, исследовав материалы данного дела, дополнительно представленные документы, суд приходит к выводу о достаточности имеющихся в деле доказательств для вынесения окончательного судебного решения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника Сямженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса <адрес> ФИО8 в отношении юридического лица – АО «ЛПК «Кипелово» вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым оно признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в связи с чем на него наложен административный штраф в размере 75 000 (Семьдесят пять тысяч) рублей.

В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 25 мин. в рамках осмотра места осуществления лесосечных работ (осмотра лесосеки) (извещение № от 06.08.2019г.) государственными лесными инспекторами Сямженского территориального отдела – государственного лесничества ФИО6 и ФИО5 в присутствии мастера, занятого на лесосеках АО «ЛПК «Кипелово» ФИО7, представителя АО «ЛПК «Кипелово» по доверенности №<адрес>0 от 07.11.2018г., установлено, что АО «ЛПК «Кипелово» осуществляло заготовку древесины в период с 16.10.2018г. по 16.12.2018г., согласно отсрочке по 01.07.2019г. по договору аренды лесного участка № от 04.08.2008г. и лесной декларации № от 05.10.2018г., а также согласно письму «О продлении срока заготовки и вывозки древесины» № от 14.12.2018г. на трассе №, площадью 0,9 га, квартала №, выделов №,5 Чивицкого участкового лесничества, Сямженского государственного лесничества (далее - Трасса №). В ходе осмотра на Трассе № выявлено оставление не вывезенной в установленный срок древесины (включая предоставление отсрочки) в объеме 13,13 кбм. Заготовленная древесина, оставленная на месте рубки (лесосеке) на период пожароопасного сезона, собрана в штабеля и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Оставление не вывезенной в срок древесины в объеме 13,13 кбм привело к нарушению п.п. «з» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что вина АО «ЛПК «Кипелово» в совершении им вышеуказанного административного правонарушения нашла своё подтверждение и его действия (бездействие) правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Вина АО «ЛПК «Кипелово» в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где указываются место, время и обстоятельства совершенного им правонарушения, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены конкретные нарушения, обстоятельства рассмотрения и назначенное административным органом наказание, актом осмотра лесосеки № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетом объема брошенной древесины от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом о продлении срока заготовки и вывозки древесины от 14.12.2018г. №, схемами размещения лесосек, ведомостями материально-денежной оценки делянки, а также иными материалами дела в их совокупности. Не доверять данным документам у суда оснований не имеется.

Существенных процессуальных нарушений, которые бы влекли за собой необходимость отмены либо изменения вынесенного по данному факту постановления, при составлении административного материала не допущено.

Назначенное АО «ЛПК «Кипелово» за допущенное нарушение наказание по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ определено в пределах санкции данной статьи, с учетом всех имеющих значение обстоятельств.

Позицию представителя АО «ЛПК «Кипелово» ФИО4, которая отрицает виновность юридического лица, суд расценивает как избранный ею способ своей защиты. Доводы ФИО4 судом проверены и признаны не подлежащими удовлетворению, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании официальными документами, а также действующими нормативно-правовыми актами, пояснениями зам. начальника Сямженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса <адрес> ФИО8.

Так, стволы деревьев и части стволов не относятся к порубочным остаткам. Такие отрезки являются сортиментами и относятся к оставленной древесине. Согласно ФИО9 53052-2008 «Национальный стандарт Российской Федерации. Машины и орудия для подготовки вырубок к производству лесокультурных работ. Методы испытаний», утвержденному Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, а) порубочные остатки: отходы древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, сучья, хворост и хмыз; б) отходы лесозаготовок: лесосечные и лесоскладочные древесные остатки, образующиеся при валке деревьев, очистке их от сучьев, раскряжевке хлыстов, разделке долготья и окорке сортиментов; в) оставленная древесина: заготовленная, но не вывезенная древесина, включающая деловую, полуделовую, дровяную и аварийную, и оставленная у пней, на волоках и погрузочных площадках.

Согласно ГОСТ 17462-84 «Межгосударственный стандарт. Продукция лесозаготовительной промышленности. Термины и определения», утвержденному Постановлением Госстандарта СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее ГОСТ 17462-84), сортиментом является лесоматериал установленного назначения; круглый сортимент: сортимент, получаемый путем поперечного деления хлыста, колотый сортимент: сортимент, получаемый путем раскалывания круглого сортимента, деловые сортименты: сортименты, кроме дров, предназначенные для промышленной переработки или непосредственного использования, а также технологического щепа; тонкомерный сортимент: круглый сортимент, имеющий толщину в верхнем отрезе без коры от 2 до 13 см включительно при измерении с градацией 1 см; среднетолщинный сортимент: круглый сортимент, имеющий толщину в верхнем отрезе без коры от 14 до 24 см включительно при измерении с градацией 2 см; крупномерный сортимент: круглый сортимент, имеющий толщину в верхнем сортимент отрезе без коры от 26 см и более при измерении с градацией 2 см; короткомерный сортимент: круглый или колотый сортимент длиной до 2 м включительно; сортимент средней длины: круглый или колотый сортимент длиной свыше 2 м до 6,5 м включительно; длинномерный сортимент: круглый сортимент длиной более 6,5 м.

В расчете объема древесины от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы длины сортиментов, исходя из этих данных, точно определяется вид оставленной на лесосеке древесины. Древесина, оставленная АО «ЛПК «Кипелово» на лесосеке, имеет длину 6,0 м и является в соответствии с ГОСТ 17462-84 сортиментом средней длины.

Отсутствие у АО «ЛПК «Кипелово» коммерческого интереса к оставленной древесине не является основанием для отнесения ее к порубочным остаткам или к отходам лесозаготовок.

Таким образом, данная древесина не может быть отнесена к порубочным остаткам или к отходам лесозаготовок.

При вынесении решения суд учитывает, что согласно п.п.2,3,10 Приложения к приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки», осмотр мест осуществления лесосечных работ (осмотр лесосек), расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ, осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, при осмотре лесосеки устанавливается, в частности, наличие не вывезенной древесины.

Суд также учитывает, что акт осмотра лесосеки № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с формой, установленной Приложением 3 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» (далее - Приказ Минприроды №). Приложение 4 к Приказу Минприроды №, определяющее Порядок осмотра лесосеки, не содержит обязательных требований об указании в акте осмотра мест рубок сведений о проведении составителем акта каких-либо измерений, а также измерительных приборах и их сертификации.

ДД.ММ.ГГГГ осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) проводился государственными лесными инспекторами Сямженского территориального отдела – государственного лесничества ФИО6, ФИО5 в присутствии мастера, занятого на лесосеке АО «ЛПК Кипелово» ФИО7. Акт осмотра лесосеки № от ДД.ММ.ГГГГ подписан мастером ФИО7 без внесения каких-либо замечаний, о чем свидетельствует данный документ.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 2-го разряда Сямженского территориального отдела – государственного лесничества ФИО6 было проведено патрулирование. На территории Чивицкого участкового лесничества Сямженского государственного лесничества в квартале № выдела №№,5, трасса № выявлено оставление не вывезенной в установленный срок древесины, чем подтверждено нарушение АО «ЛПК «Кипелово» п.п. «з» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ранее обнаруженное в ходе осмотра места осуществления лесосечных работ (осмотра лесосеки) 13.09.2019г., что подтверждается представленным суду актом по проведению патрулирования с фототаблицей.

Кроме того, письмом Сямженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении срока заготовки и вывозки древесины АО «ЛПК «Кипелово» продлен срок заготовки и вывозки древесины по лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, после чего Сямженским территориальным отделом – государственного лесничества АО «ЛПК «Кипелово» срок не продлялся, а АО «ЛПК «Кипелово» не подавалась лесная декларация на складирование древесины на территории Чивицкого участкового лесничества Сямженского государственного лесничества в квартале № выдела №№,5, трасса №. Проектом освоения лесов также не предусмотрено складирование древесины на территории Чивицкого участкового лесничества Сямженского государственного лесничества в квартале № выдела №№,5, трасса №.

Доводы представителя АО «ЛПК «Кипелово» ФИО4 о том, что древесина не является не вывезенной, а привезена с другой делянки для строительства объекта инфраструктуры – дороги в рамках Проекта освоения лесов, прошедшего положительное заключение, суд считает надуманными, поскольку данное обстоятельство не подтверждено документально.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое заявителем постановление вынесено должностным лицом в соответствии с действующим законодательством, наказание АО «ЛПК «Кипелово» назначено в пределах санкции статьи, с учетом всех имеющих значение обстоятельств, иных оснований для отмены или изменения постановления в судебном заседании не выявлено, жалоба удовлетворению не подлежит.

Требование заявителя об отмене представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенное зам. начальника Сямженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению также не подлежит, поскольку оно предметом судебного разбирательства в соответствии с нормами КоАП РФ не является.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление зам. начальника Сямженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса <адрес> ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым акционерное общество «Лесопромышленный концерн «Кипелово» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 75 000 (Семьдесят пять тысяч) рублей - оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сямженский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Смирнова