Решение № 2-667/2021 2-667/2021~М-633/2021 М-633/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-667/2021

Дело № 2-667/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 26 июля 2021 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Скородумовой Л.А.,

при секретаре Мазуровой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Череповецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Комстрой» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокуратурой Череповецкого района в рамках осуществления надзорной деятельности за соблюдением прав граждан проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью«Комстрой» (далее ООО «Комстрой», Общество) требований законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования.

ООО «Комстрой» с <дата> года осуществляет управление многоквартирными жилыми домами <данные изъяты>.

Вышеуказанные многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «Комстрой» введены в эксплуатацию в период <дата>-<дата> годов. Газоснабжение домов осуществлялось с момента ввода их в эксплуатацию. Нормативные сроки службы внутридомового газового оборудования в указанных многоквартирных домах истекли.

Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства, диагностирование технического состояния внутридомового газового оборудования с привлечением специализированной организации в указанных домах Обществом не обеспечено.

Ссылаясь на непринятие мер по своевременному проведению диагностированиятехнического состояния внутридомового газового оборудования,что может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера и создает угрозу сохранности жилищного фонда, безопасности жизни и здоровья граждан, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Просил возложить на общество с ограниченной ответственностью «Комстрой» обязанность обеспечить в срок не позднее <дата> проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов: <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Череповецкого района Опаричева Е.В. исковые требования просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Комстрой» на основании доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил о том, что диагностирование внутридомового газового оборудования не входит в перечень услуг и работ по организации содержания общего имущества многоквартирных домов. Кроме того, диагностирование внутридомового газового оборудования относится к капитальному ремонту, который должен проводиться за счет средств Фонда капитального ремонта Вологодской области и на основании решения общего собрания собственников.Между тем, проведенные Обществом по данному вопросу общие собрания собственников не состоялись по причине отсутствия кворума.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено частями 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ, Кодекс) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

- соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

- постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее Правила)

Согласно пункту 5 Правилв состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирномугазовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа водин многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Минимальный перечень), а также Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 21 Минимального перечня организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, организовать техническое обслуживание и ремонт систем контроля загазованности помещений, а при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа впомещениях, - организовать проведение работ по их устранению.

При этом, согласно пункту 8 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, выполнение работ в целях содержания в надлежащем техническом состоянии систем внутридомового газового оборудования и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее Правила пользования газом).

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования - определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования (пункт 2 Правил пользования газом).

Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;б) аварийно-диспетчерское обеспечение;в) техническое диагностирование внутридомовогои (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования (пункт 4 Правил пользования газом).

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил:в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в целях:определения фактического технического состояния указанного газового оборудования либо его составных частей;поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (пункт 8 Правил пользования газом).

Приказом Минстроя России от 05.12.2017 № 1614/пр утверждена Инструкция по безопасному использованию газа при удовлетворениикоммунально-бытовых нужд (далее Инструкция).

Пунктом 1.2 указанной Инструкции определено, что лицами, ответственными за безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме являются лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах (в том числе управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы), а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений или один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что ООО «Комстрой» на основании договоров <данные изъяты>осуществляет управление многоквартирными жилыми домами <данные изъяты>; на основании договоров <данные изъяты>осуществляет управление многоквартирными жилыми домами <данные изъяты>; на основании договоров <данные изъяты> от осуществляет управление многоквартирными жилыми домами <данные изъяты>;на основании договоров <данные изъяты> осуществляет управление многоквартирными жилыми домами <данные изъяты>.

Согласно указанным договорам ответчик обязался за плату выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах с определенной периодичностью согласно перечню, являющемуся приложением к договорам.

Согласно пунктам 3.6 приложений к указанным договорам ООО «Комстрой» осуществляет содержание и ремонт внутридомового газового оборудования.

Между АО «Газпром газораспределение Вологода» и ООО «Комстрой» <дата> заключен договор № <данные изъяты> о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудованияв указанных многоквартирных домах.

Данным договором не предусмотрено выполнение исполнителем работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования.

Приказом Госстроя Российской Федерации от 03.05.2000 № 101 утверждено Положение о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000 (далее Положение о диагностировании), которое устанавливает организационно-технические основы для проведения диагностики технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий.

Требования Положения о диагностировании обязательны для всех предприятий и организаций, независимо от форм собственности, а также физических лиц, являющихся владельцами или занимающихся эксплуатацией, обслуживанием и контролем технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий (пункт 2.1 Положения о диагностировании).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

В пункте 3.3 Положения о диагностировании закреплено понятие первичной диагностики, которая представляет собой диагностику, проводящуюся по истечении нормативного срока службы системы.

Согласно пункту 3.4 Положения о диагностировании первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов, применяется норма проектирования, установленная Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, утвердившем ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В настоящее время сроки службы внутридомового газового оборудования в указанных многоквартирных домах истекли, поскольку прошло более 30 лет со дня ввода внутридомового газового оборудования в эксплуатацию. Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства,диагностирование технического состояния внутридомового газовогооборудования с привлечением специализированной организации ответчиком в указанных домах не обеспечено, что не позволяет сделать вывод о безопасности эксплуатируемого газового оборудования.

Поданномуфакту <дата> прокурором Череповецкого района директору ООО«Комстрой» внесено представление, которое оставлено ответчиком без внимания.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, приходитк выводу о том, что обязанность по организации проверки (диагностике) технического состояния внутридомового газового оборудования в жилых домах с привлечением специализированных организаций возложена на ООО«Комстрой», как управляющую организацию.

Ссылка представителя ответчика на отнесение работ по технической диагностике внутридомового газового оборудования к капитальному ремонту многоквартирных домов, для чего требуется решение общего собрания собственников жилых помещений, не основана на законе.

Согласно положениям части 1 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В пунктах 18 и 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, установлено, что текущий и капитальный ремонты общего имущества проводятся по решению общего собрания собственников помещений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2.4.2, пунктом 3 приложения № 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, водоотведения многоквартирного жилого дома относится к капитальному ремонту.

Между тем, как указывалось выше, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования - определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования.

Таким образом, для производства указанных видов работ, не связанных с ремонтом газового оборудования, решение общего собрания собственников жилых помещений не требуется. Тем более, что содержание и ремонт внутридомового газового оборудования предусмотрены перечнем работ, являющемся приложением к договорам управления многоквартирными домами.

Оснований для освобождения Общества от возложенной на него законом обязанностипо организации проверки (диагностике) технического состояния внутридомового газового оборудования ходе рассмотрения дела не установлено.

Проверка соблюдения ответчиком процедуры созыва общих собраний собственников жилых помещений не относитсяк предмету рассматриваемого спора.

На основании вышеизложенного, учитывая, что обязанность по организации проверки (диагностики) технического состояния внутридомового газового оборудования в жилых домах с привлечением специализированных организаций ответчиком не исполнена, ООО «Комстрой» предприняты не все предусмотренные законом меры и способыпо организации технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

возложить на общество с ограниченной ответственностью «Комстрой» обязанность в срок не позднее <дата> организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в следующих многоквартирных домах: <данные изъяты>.

Взыскать с ООО «Комстрой» в доход местного бюджета государственную пошлину 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Скородумова

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2021.

Согласовано

Судья Л.А. Скородумова