Решение № 2-430/2017 2-430/2017~М-480/2017 М-480/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-430/2017

Дело №2-430/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 декабря 2017 года с. Красногорское

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Елькиной С.А.,

при секретаре Бекмеметьевой А.Т.,

с участием помощника прокурора <адрес> Удмуртской Республики Гороховой Е.В.,

представителя ответчика - директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Дебинской средней общеобразовательной школы ФИО1,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» - юрисконсульта Отдела народного образования Администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Д. средней общеобразовательной школе и Администрации муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности укомплектовать библиотечный фонд учебниками и учебными пособиями по обязательным предметам основной образовательной программы,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Д. средней общеобразовательной школе (далее - М. Д. СОШ) и Администрации муниципального образования «<адрес>» (далее - Администрация МО «<адрес>») о возложении обязанности укомплектовать библиотечный фонд учебниками и учебными пособиями по обязательным предметам основной образовательной программы.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> Удмуртской Республики проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в части обеспечения учащихся учебниками и учебными пособиями в М. Д. СОШ. В соответствии с ч.ч.2, 4 ст.43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Согласно п.3 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон), определяющего правовые основы государственной политики в сфере образования, государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего и среднего общего образования. Статьей 28 Закона регламентировано, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности. К компетенции образовательной организации согласно Закону относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации, определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями. Частью 1 статьи 35 Закона установлено, что обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Также частью 8 статьи 51 Закона установлено, что руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. Согласно п.24 названного Стандарта образовательные учреждения самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования. При этом материально-техническое оснащение образовательного процесса должно обеспечивать доступ в школьной библиотеке к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиа-ресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических текстографических и аудиовидеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся. В силу п.26 Стандарта учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать, в том числе, укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой. В целях обеспечения федерального государственного образовательного стандарта образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств обязано обеспечивать оснащение образовательного процесса, в том числе - печатными учебниками каждого ученика. Согласно ч.4 ст.123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества. Пунктом 1.3 ФИО3 СОШ установлено, что учредителем учреждения является Муниципальное образование «<адрес>». Вместе с тем, обеспечение обучающихся печатными учебниками организациями, осуществляющими образовательную деятельность, является обязательным, а недостаточность финансирования не является обстоятельством, освобождающим образовательное учреждение от исполнения обязанности по надлежащей организации учебного процесса. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в октябре-ноябре 2017 года, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в М. Д. СОШ общая обеспеченность учебниками составляет 95%, количество недостающих учебников - 30, из них 30 учебников в 7 классе (3 учебников по всеобщей истории, 1 учебник по истории России, 11 учебников по музыке, 11 учебников по изобразительному искусству, 2 учебника по технологии). По факту необеспеченности учебниками в полном объеме прокурором района ДД.ММ.ГГГГ начальнику Отдела народного образования Администрации МО «<адрес>» (далее - ОНО Администрации МО «<адрес>») внесено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учебники приобретены не были, ситуация в образовательной организации по потребности в учебниках не изменилась ввиду отсутствия финансирования. Таким образом, в настоящее время в М. Д. СОШ имеется необходимость в приобретении 30 учебников. Данные показатели свидетельствует о неукомплектованности библиотечного фонда и, как следствие, о необходимости привлечения родительских средств для решения этого вопроса. Таким образом, образовательная организация оснащение образовательного процесса на 2017-2018 учебный год надлежащим образом не обеспечила, несмотря на установленную законодательством Российской Федерации обязанность образовательных организаций обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы. Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении прав обучающихся на общедоступное и бесплатное образование в М. Д. СОШ. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту, не может сам обратиться в суд. В данном случае затрагиваются права неопределенного круга лиц на образование. Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом. Просит обязать М. Д. СОШ, Администрацию МО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать библиотечный фонд учебниками и учебными пособиями по обязательным предметам основной образовательной программы в полном объеме, а именно, приобрести 30 учебников для 7 класса (3 учебника по всеобщей истории, 1 учебник по истории России, 11 учебников по музыке, 11 учебников по изобразительному искусству, 2 учебника по технологии).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Удмуртской Республики Горохова Е.В. исковые требования уточнила и с учетом представленных суду представителем ответчика документов, подтверждающих приобретение 10 учебников по музыке и выбытие 1 учащегося из учебного процесса, просит обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести 15 учебников для учащихся 7 класса: 4 учебника по всеобщей истории, 10 учебников по изобразительному искусству, 1 учебник по технологии.

Представитель ответчика - директор М. Д. СОШ ФИО1 уточненные прокурором исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что учебники не приобретены в необходимом количестве из-за отсутствия финансовых средств в бюджете школы и недостаточного финансирования.

Представитель ответчика - юрисконсульт ОНО Администрации МО «<адрес>» ФИО2 уточненные прокурором исковые требования признала, пояснив, что причиной необеспеченности учебниками является отсутствие денежных средств в бюджете района. Деньги на приобретение учебников будут выделены в начале 2018 года.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Оснований, предусмотренных ч.3 ст.68 ГПК РФ, исключающих принятие судом признания иска ответчиком, не установлено.

В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска представителями ответчиков - директором М. Д. СОШ ФИО1 и юрисконсультом ОНО Администрации МО «<адрес>» ФИО2 занесено в протокол судебного заседания и подписано представителями ответчиков.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ судом представителям ответчиков - директору М. Д. СОШ ФИО1 и юрисконсульту ОНО Администрации МО «<адрес>» ФИО2 разъяснены последствия признания иска, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что представители ответчиков - директор М. Д. СОШ ФИО1 и юрисконсульт ОНО Администрации МО «<адрес>» ФИО2 добровольно признали уточненные прокурором исковые требования в полном объеме.

Помощник прокурора Горохова Е.В. не возражает вынести решение с признанием иска представителями ответчиков.

Признание иска представителями ответчиков - директором М. Д. СОШ ФИО1 и юрисконсультом ОНО Администрации МО «<адрес>» ФИО2 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает признание иска представителями ответчиков.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к М. Д. СОШ и Администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности укомплектовать библиотечный фонд учебниками и учебными пособиями по обязательным предметам основной образовательной программы, уточненные в судебном заседании, и обязать М. Д. СОШ и Администрацию МО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать библиотечный фонд М. Д. СОШ учебниками и учебными пособиями по обязательным предметам основной образовательной программы в полном объеме, а именно, приобрести 15 учебников для учащихся 7 класса: 4 учебника по всеобщей истории, 10 учебников по изобразительному искусству, 1 учебник по технологии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска представителями ответчиков - директором Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Д. средней общеобразовательной школы ФИО1 и юрисконсультом Отдела народного образования Администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО2.

Исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Д. средней общеобразовательной школе и Администрации муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности укомплектовать библиотечный фонд учебниками и учебными пособиями по обязательным предметам основной образовательной программы удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Д. среднюю общеобразовательную школу и Администрацию муниципального образования «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать библиотечный фонд Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Д. средней общеобразовательной школы учебниками и учебными пособиями по обязательным предметам основной образовательной программы в полном объеме, а именно, приобрести 15 учебников для учащихся 7 класса: 4 учебника по всеобщей истории, 10 учебников по изобразительному искусству, 1 учебник по технологии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Елькина С.А.