Решение № 12-601/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 12-601/2017

Дело № 12-601/17


Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2017 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием прокурора отдела Северо-Западной транспортной прокуратуры Кокорева Д.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по протесту первого заместителя Северо-Западного транспортного прокурора А.Б. Коропа на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

привлеченного к административной ответственности по ст.11.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № государственного инспектора по маломерным судам ГПС-2 ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по г. Санкт-Петербургу» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.11.10 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 300 рублей.

При этом установлена вина ФИО3 в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 20 минут по адресу: <адрес>, управлял судном катера «<данные изъяты>», регистрационный номер №, нарушив правила обеспечения безопасности пассажиров в пути следования (отсутствовали на борту спасательные жилеты).

На указанное постановление прокурором подан протест, в котором он просит постановление отметить, производство по делу прекратить, указывая при этом, что оно не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, так как неверно установлены место и время совершения административного правонарушения, что было установлено при расследовании уголовного дела, а, кроме того, поскольку ФИО1 умышленно допустил нарушения правил, обеспечивающих безопасность плавания по внутренним водным путям, при оказании услуги по перевозке пассажиров на маломерном судне, создал реальную угрозу их жизни и здоровью, он подлежит уголовной ответственности, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в его отношении было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.238 УК РФ.

В судебном заседании прокурор отдела Северо-Западной транспортной прокуратуры Кокорев Д.И. доводы протеста поддержал, дополнив, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.11.10 КоАП РФ, поскольку им оказании услуг по перевозке пассажиров на маломерном судне совершен ряд действий (бездействий), которые создали опасность для жизни и здоровья потребителей, и выражались как в отсутствии на судне спасательных жилетов, так и в нарушении вместимости судна, условий посадки и других установленных при расследовании уголовного дела нарушений, что свидетельствует о наличии признаков уголовного, а не административного деяния.

ФИО1 против удовлетворения протеста возражал, указав, что вину в правонарушении, предусмотренном ст.11.10 КоАП РФ признал, остальные нарушения также относится к правонарушениям, указанным в гл.11 КоАП РФ. Уголовно-наказуемого деяния он не совершал.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.10 КоАП РФ, выражается в совершении действий или бездействия, составляющих нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта и маломерных судах при посадке на судно, в пути следования и при высадке с судна.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ, заключается в оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из представленных материалов следует, что уголовное дело возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления о возбуждении уголовного дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 18 часов 10 минут до 19 часов 30 минут, являясь судоводителем маломерного судна «<данные изъяты>» регистрационный номер №, осуществлял его коммерческую эксплуатацию по проведению экскурсионной прогулки 15 пассажиров от дебаркадера, не оборудованного специальным трапом для входа и выхода на судно, расположенного напротив дома <адрес>, без лицензии по перевозке пассажиров, умышленно допустил нарушение правил, обеспечивающих безопасность плавания по внутренним водным путям, в том числе использовал спасательные жилеты с прошедшим сроком годности), чем создал реальную угрозу для жизни и здоровья пассажиров.

Диспозиция ст.11.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему характеру является бланкетной, в связи с чем при описании события административного правонарушения необходимо указывать ссылку на соответствующие требования правил обеспечения безопасности пассажиров, которые были нарушены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Ссылка на такие правила в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Также указанным постановлением установлены иные обстоятельства деяния, в том числе время и места совершения правонарушения, чем обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оснований для применения п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в данном случае не имеется. Однако, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку обстоятельства правонарушения в нем отражены не полно, и не могут быть восполнены при вынесении решения судом, в связи с чем указанное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению с учётом положений ст.4.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора по маломерным судам ГПС-2 ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по г. Санкт-Петербургу» ФИО2 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 11.10 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, протест прокурора – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Медведева