Решение № 2-17/2020 2-17/2020(2-929/2019;)~М-982/2019 2-929/2019 М-982/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-17/2020

№ 2-929/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буйнакск 10 января 2020 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Галимовой Р.С., при секретаре Мамаевой С.А., с участием представителей: ответчика ФИО1 ФИО2, ответчиков ФИО3 ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Буйнакский район» к ФИО1, ФИО8 и ФИО8 о признании недействительными выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина земельного участка и постановку земельного участка на кадастровый учет, снятии его с кадастрового учета, истребовании имущества из чужого незаконного владения, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

установил:

Администрация МО МР «Буйнакский район» обратилась в суд с иском с учетом уточненных требований в порядке ст.39 ГПК РФ к ФИО1, ФИО8 и ФИО10 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги от 20.12.2017, выданной администрацией МО «село Кафыркумух» о наличии у ответчика ФИО1 в местности «Дерт-сын» с.Кафыр-Кумух Буйнакского района земельного участка площадью 0,50 га, признании недействительной постановку на кадастровый учет данного участка за кадастровым номером № и снятии его с кадастрового учета, истребовании из незаконного владения ответчиков ФИО3 данного земельного участка с кадастровым номером № площадью 5003 кв.м, расположенного в местности «Дерт-сын» с. Кафыр-Кумух Буйнакского района. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки законности оформления прав на земельные участки истцом было установлено, что ФИО1 принадлежит земельный участок площадью 5003 кв.м с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в местности «Дерт-сын» сел.Кафыр-Кумух Буйнакского района РД. Право на вышеуказанный земельный участок возникло у ответчика ФИО1 на основании выписки из похозяйственной книги от 20.12.2007, выданной администрацией МО «село Кафыркумух». Из данной выписки усматривается, что участок подпадает под категорию земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в похозяйственной книге №15 л/с 80 с 01.01.2002 по 01.01.2007 сделана запись на основании Постановления администрации сел.Кафыр-Кумух №21 от 19.01.2000, а в похозяйственной книге администрации села Кафыр-Кумух за лицевым счетом № 80 значится ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ответчик же ФИО1 в похозяйственной книге не значится.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 05.02.2019 № земельный участок, принадлежащий ответчику ФИО1 на праве собственности относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования-для строительства автозаправочной станции и производственных помещений. Таким образом, имеется несоответствие категории и вида разрешенного использования участка в выписке из похозяйственной книги и категории и вида разрешенного использования участка в ЕГРН, хотя право собственности ответчика регистрировалось на основании данной выписки.

Следует отметить, что законодательство не предусматривает (и не предусматривало) подобного вида разрешенного использования у земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.Таким образом, как в настоящее время, так и ранее похозяйственные книги являлись документами первичного учета личных подсобных хозяйств.

На период внесения записи о праве ФИО1 на земельный участок, действовал Закон ДССР от 16.05.1991 (ред. от 29.06.1993) "О земле", согласно ст. 14 которого, сельские Советы народных депутатов изымали и предоставляли земельные участки во владение, пользование и аренду в пределах черты сельских населенных пунктов, а также из земель района, переданных в ведение сельских Советов народных депутатов решением районного Совета народных депутатов.

Районные Советы народных депутатов изымают и предоставляют во владение, пользование и аренду земельные участки из всех земель в границах района, за исключением земель, указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи.

Следовательно, для возникновения у ответчиков прав на участки в тот период, они должны были быть предоставлены ему решением сельского или районного Совета народных депутатов.

Однако данного решения не принималось, о чем свидетельствует отсутствие записей в похозяйственной книге и отсутствие решения администрации о предоставлении ФИО1 земельного участка.

В ходе судебного заседания было установлено, что указанный земельный участок был реализован ФИО1 по договору купли- продажи от 21.08.2019 в общую долевую собственность ФИО8 и ФИО8 по 1/2 доли, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи: за № и за № от 04.09.2019 о праве собственности ФИО8 и ФИО8 по 1/2 доли земельного участка площадью 5003 кв.м с кадастровым номером 05:11:000054:166 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Буйнакский район, село Кафыр-Кумух, местность «Дерт-сын».

Законодателем установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (ч.1 ст. 166 ГК РФ), а требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В соответствии с п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В связи с изложенным нарушаются интересы администрации МО «Буйнакский район» как уполномоченного по распоряжению земельными участками, расположенными на территории Буйнакского района, в отношении которых разграничение собственности не проведено, поскольку данный земельный участок выбыл из распоряжения администрации района в результате неправомерных действий ответчика.

Представитель истца ФИО6 надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, в телефонограмме в адрес суда просил рассмотреть дело без его участия в связи с его занятостью в арбитражном суде. Ответчики, также надлежаще извещенные, в суд не явились, направили в суд своих представителей.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного слушания дела участников процесса, поскольку ими не представлены доказательств наличия уважительных причин, препятствующих явиться в судебное заседание суда.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в иске по основаниям, указанным в возражении на иск и дополнении к возражению, применив к заявленным требованиям последствия пропуска срока исковой давности.

Представитель ответчиков ФИО3 ФИО4 также просил отказать в иске Администрации МО «Буйнакский район» по изложенным представителем ФИО1 ФИО2 основаниям.

В письменном возражении на иск и дополнении к нему представителя ФИО1 ФИО2 содержатся доводы о необоснованности заявленных требований. Спорный земельный участок находился в пользовании ФИО1 более 10 лет. Поскольку истцом заявлен иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск), к этим требованиям применяются общий срок исковой давности, который в силу ст.196 ГК РФ составляет три года. Просит применить последствия пропуска срока исковой давности и отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. В дополнительном возражении указывается, что в 2012 году Администрация МО «Буйнакский Район» обращалась в правоохранительные органы, Постановлением следователя СО МВД по Буйнакскому району от 07.02.2013года в возбуждении уголовного дела отказано, данное постановление было направлено всем заинтересованным лицам, в том числе, Администрации района. Администрацией без уважительных причин пропущен срок исковой давности.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, предметом спора является земельный участок площадью 5003 кв.м с кадастровым номером №, расположенный в местности «Дерт-сын» сел.Кафыр-Кумух Буйнакского района РД.

Из представленных в материалы дела правоустанавливающих документов следует, что на основании выписки из похозяйственной книги от 20.12.2017, выданной администрацией МО «село Кафыркумух» о наличии у ответчика ФИО1 в местности «Дерт-сын» с.Кафыр-Кумух Буйнакского района Республики Дагестан земельного участка площадью 0,50 га, ФИО1 оформлено право собственности на спорный земельный участок, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 10.02.2009.

21.08.2019г. между ФИО1 и ФИО9 заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, на основании которого последние приобрели право собственности на спорный земельный участок, право собственности которых зарегистрировано в установленном законом порядке.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к пп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применении последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Так, согласно части 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В силу п. 1 ст. 8 ФЗ от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ст. 8 ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").

В соответствии с п. 34 Порядка ведения хозяйственных книг, являющегося Приложением N 2 к Приказу Минсельхоза РФ N 345 от 11.10.2010, любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

В ст. 209 ГК РФ определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

Исследованными по делу письменными доказательствами установлено, что право собственности ответчика ФИО1 зарегистрировано на основании оспариваемой истцом выписки из похозяйственной книги Администарции МО «село Кафыркумух» от 20.12.2007 о наличии у гражданина права на земельный участок.

Данная выписка, в свою очередь, содержит ссылку на похозяйственную книгу №15 л/с 80 с начала 01.01.2002 по 01.01.2007 годы и постановление Администрации с.Кафыркумух № 21 от 19.01.2000г.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указывал на то, что в самой похозяйственной книге администрации села Кафыр-Кумух за лицевым счетом № 80 значится ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а ФИО1 в похозяйственной книге села не значится вообще.

Между тем из приложенной к исковому заявлению ксерокопии лицевого счета 80 усматривается, что данный лицевой счет значится в похозяйственной книге № 1 на 2002-2006 годы, тогда как из оспариваемой выписки следует, что она выдана на основании данных лицевого счета 80 из похозяйственной книги №15 за период с 2002 по 2007 годы.

Из ответа на запрос суда Администрации МО «село Кафыркумух» от 09.01.2020 №1 следует, что постановления и книги регистрации постановлений и приказов за 2000 год в Администрации села не сохранились, а книга №15 с 2002 по 20012 годы изъята работником УБЭП.

Изложенным доводы истца о безосновательности регистрации права собственности на земельный участок за ответчиком ФИО1 в силу положений ст.56 ГПК РФ не могут считаться аргументированными.

Заслуживающим внимания и заявление ответной стороны в споре о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу ч. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Из материалов дела, в частности из искового заявления и объяснений представителя истца, данных им в предыдущем судебном заседании, усматривается, что истцу стало известно о допущенных нарушениях земельного законодательства после проверки законности оформления прав на земельные участки.

Однако из обращения главы МО «Буйнакский район» ФИО7 от 09.07.2012 года следует, что а данном факте истцу было известно с указанной в обращении даты, то есть, с 9 июля 2012 года. Доказательств обратного суду представлено не было.

В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела следователя СО МВД России по Буйнакскому району от 07.02.2013года, которое также направлялось в адрес истца, прямо указывалось на наличие возникших гражданских правоотношений и необходимость обращения в суд с иском.

Из материалов дела также усматривается, что основанием для регистрации права собственности ответчиков М-вых на спорный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РД, Буйнакский район, село Кафыркумух, в местности «Дерт сын» площадью 0,5га, явился договор купли-продажи с ФИО1 от 21.08.2019г.

Таким образом, возникшее у ответчиков М-вых право общей совместной собственности на спорный земельный участок является производным от прав ФИО1, оно зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С учетом положений ст. 200 ГК РФ суд приходит к выводу, что истцу о нарушении своих прав было известно с 09 июля 2012 года, когда он обращался по поводу законности предоставления земли, в том числе, ФИО1 Поскольку исковые требования заявлены 07.11.2019, срок исковой давности на момент подачи иска истек.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

При изложенных выше обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм и заявленного ответчиками заявления о применении к требованиям истца последствий пропуска срока исковой давности, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований администрации МО «Буйнакский район» к ФИО1, ФИО8 и ФИО8 о признании недействительными выписки из похозяйственной книги администрации МО «село Кафыркумух» от 20.12.2007 и постановки земельного участка на кадастровый учет, истребовании земельного участка с кадастровым номером № площадью 5003 кв.м, расположенного в местности «Дерт-сын» с.Кафыр-Кумух Буйнакского района Республики Дагестан и снятии его с кадастрового учета отказать.

Принятые определением Буйнакского районного суда от 07 ноября 2019 года обеспечительные меры в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 5005 кв.м, расположенного в местности «Дерт-сын» с.Кафыр-Кумух Буйнакского района отменить.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 января 2020г.

Председательствующий Галимова Р.С.