Постановление № 5-113/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 5-113/2025

УИД: 58RS0018-01-2025-000632-17

Дело №5-113/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 17 апреля 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Прошина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Администрации Засечного сельсовета, Данные изъяты, юридический адрес: Адрес , ранее непривлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений (сведений нет),

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Засечного сельсовета (далее – «Администрация») допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в МО «Засечный сельсовет», при следующих обстоятельствах:

11 декабря 2024 года в 12 часов при обследовании представителями отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Пензенскому району автомобильных дорог и улиц в с. Засечное Пензенского района Пензенской области были установлены допущенные Администрацией в нарушение п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года (в редакции от 13 декабря 2024 года) №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.п. 6, 12 ст. 3, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети при содержании дорог муниципального района, а именно:

1) на ул. Олимпийская д. 8 с. Засечное отсутствует дублирующие знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», что не соответствует пункту 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019. Ограничена видимость дорожных знаков, что не соответствует пункту 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017;

2) на ул. Светлая д. 3 с. Засечное отсутствует дублирующие знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», что не соответствует пункту 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019;

3) на перекрестке ул. Радужная и ул. Светлая в с. Засечное отсутствуют дублирующие знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», что не соответствует пункту 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, неправильное применение дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход», что не соответствует пункту 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019.

4) на перекрестке ул. Олимпийская и ул. Фонтанной в с. Засечное отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», что не соответствует пункту 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

5) на ул. Фонтанная д. 7 в с. Засечное отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», что не соответствует пункту 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

6) на перекрестке ул. Изумрудная и ул. Светлая в с. Засечное отсутствует дублирующий знак 5.19.1 «Пешеходный переход», что не соответствует пункту 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019;

7) на перекрестке ул. Алая и ул. Олимпийская в с. Засечное отсутствует дублирующий знак 5.19.1 «Пешеходный переход», что не соответствует пункту 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019;

8) на перекрестке ул. Радужная и ул. Олимпийская в с. Засечное отсутствует дублирующий знак 5.19.1 «Пешеходный переход», что не соответствует пункту 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019;

9) на ул. Прибрежный Бульвар д. 3 в с. Засечное отсутствуют дублирующие знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», что не соответствует пункту 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, неправильное применение дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход», что не соответствует пункту 5.6.30 ГОСТ Р 52289- 2019;

10) на перекрестке ул. Прибрежный Бульвар и ул. Изумрудная в с. Засечное отсутствует знак 5.19.1 «Пешеходный переход», что не соответствует пункту 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019;

11) на перекрестке ул. Изумрудная и ул. Светлая в с. Засечное отсутствует знак 5.19.1 «Пешеходный переход», что не соответствует пункту 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

12) от перекрестка ул. Светлая и ул. Фонтанная до перекрестка ул. Светлая и ул. Алая в с. Засечное отсутствуют дорожное освещение, что не соответствует пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

13) на ул. Олимпийская д. 10 до перекрестка ул. Олимпийская и ул. Алая в с. Засечное отсутствует дорожное освещение, что не соответствует пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

14) от перекрестка ул. Радужная и ул. Прибрежный Бульвар до перекрестка ул. Прибрежный Бульвар и ул. Изумрудная в с. Засечное отсутствует дорожное освещение, что не соответствует пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

15) на перекрестке ул. Алая и ул. Светлая с. Засечное отсутствует дублирующий знак 5.19.1 «Пешеходный переход», отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1.,что не соответствует требованиям пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

16) от перекрестка ул. Алая и ул. Светлая до перекрестка ул. Алая и Прибрежный бульвар отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1.,что не соответствует требованиям пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

17) на ул. Светлая д. 6 в с. Засечное отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5.,что не соответствует требованиям пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

18) на ул. Светлая д. 5 в с. Засечное отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5.,что не соответствует требованиям пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

19) на ул. Светлая д. 9 в с. Засечное отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1.,что не соответствует требованием пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует дублирующий знак 5.19.1 «Пешеходный переход», что не соответствует пункту 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019;

20) на перекрестке ул. Алая и ул. Олимпийская в с. Засечное отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 и 1.14.2, что не соответствует требованиям пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

21) на ул. Светлая д. 7 в с. Засечное отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 и 1.14.2, что не соответствует требованиям пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

22) на ул. Светлая д. 11 в с. Засечное отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5.,что не соответствует требованиям пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

23) на ул. Радужная д. 13 в с. Засечное отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5.,что не соответствует требованиям пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

24) от перекрестка ул. Прибрежный Бульвар и ул. Изумрудная до перекрестка ул. Изумрудная и ул. Светлая в с. Засечное отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5., что не соответствует требованиям пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

25) от перекрестка ул. Прибрежный Бульвар и ул. Алая до перекрестка УЛ. Прибрежный Бульвар и ул. Изумрудная с. Засечное отсутствуют горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, что не соответствует требованием пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Представитель Администрации Засечного сельсовета и представитель отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Пензенскому району, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Вина Администрации Засечного сельсовета в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, установленными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении 58 ВР № 100505 от 5 февраля 2025 года о нарушении администрацией Засечного сельсовета требований п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года (в редакции от 13 декабря 2024 года) №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 5.1.6, 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации», п.п. 6.1.1, 6.2.1, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации», п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации», п.п. 6,12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требования п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, т.е. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 1-4);

- рапортом инспектора БДД отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Пензенскому району от 11 декабря 2024 года о выявлении в действиях Администрации Засечного сельсовета признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 13-14);

- протоколом обследования автомобильных дорог и улиц по адресу: с. Засечное Пензенского района Пензенской области от 11 декабря 2024 года с фототаблицей (л.д. 15-36);

- уставом Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, принятым решением Комитета местного самоуправления Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области от 25 апреля 2011 года № 225/50-5, согласно п.5 ч.1 ст.4 которого к компетенции Засечного сельсовета Пензенской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Засечного сельсовета, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 48-84).

Все доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований административно-процессуального закона и являются допустимыми.

Исследовав и оценив все материалы дела в их совокупности прихожу к следующему.

Диспозицией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года (в редакции от 13 декабря 2024 года) №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Соласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организацией дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, опенке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с пунктом 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, должны дублироваться. Знаки 3.20 и 3.22 дублируются на дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении, знак 5.15.6 - на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях.

Согласно п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

В силу п.6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IА - III и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х суток.

В соответствии с п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Исходя из п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на всех пересечениях (примыканиях) в разных уровнях, на пересечениях дорог I и II категорий в одном уровне, а также на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос.

В судебном заседании установлено, что Администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, являясь юридическим лицом, ответственным за состояние дорог в муниципальном образовании, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в МО «Засечный сельсовет», а потому ее действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Администрация, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе посредством проведения надлежащего контроля за содержанием и эксплуатационным состоянием дорог и объектов улично-дорожной сети в муниципальном образовании, будучи уполномоченным на то лицом в силу приведенных выше норм, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Вина юридического лица в совершении указанного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Оснований для признания совершенного что Администрацией Засечного сельсовета правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Администрации Засечного сельсовета, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений полагаю необходимым назначить Администрации Засечного сельсовета наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29. 10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Засечного сельсовета (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), банк получателя платежа: отделение Пенза банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза, ИНН <***>, КПП 583601001, р/сч <***> в Отделении Пенза Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, ОКАТО 56701000, ОКТМО 56701000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810458250170000928, назначение платежа – штраф, номер протокола 58 ВР № 100505 с представлением доказательств уплаты штрафа суду в указанный выше срок.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Прошина