Решение № 12-154/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-154/2019

Дело № 12-154/2019

(58RS0008-01-2019-000702-47)


Р Е Ш Е Н И Е

город Пенза 13 мая 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Дёмина Л.В., рассмотрев в г. Пензе в здании суда жалобу товарищества собственников жилья «Жемчужина» на постановление № 1633/нр заместителя главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по Пензенской области КАГ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Пензенской области КАГ. № от 02 ноября 2018 года товарищество собственников жилья «Жемчужина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 23 января 2019 года вышеуказанное постановление отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области на новое рассмотрение.

Постановлением № 1633/нр заместителя главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Пензенской области КАГ от 04 марта 2019 года товарищество собственников жилья «Жемчужина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, товарищество собственников жилья «Жемчужина» (далее - ТСЖ «Жемчужина») обратилось в суд с жалобой, указав, что уровень фонового звукового давления на частоте 500 Гц в жилой комнате соответствует требованиям СанПина. Однако при исследовании шума жилой комнаты были допущены нарушения, которые являются существенными. Во время исследования шума оборудования системы отопления, в жилой комнате квартиры № <адрес> в ночное время суток, шел дождь, который создавал дополнительный шум. Согласно пункту 1.19 МУК 4.3.2194-07, замеры шума не производятся при естественных и случайных явлениях, в данной ситуации наличие дождя, лицом, производившим замер, не учтены и не исследованы вопросы по наличию иного оборудования, вызывающего шум, как кондиционеры на фасаде здания рядом с исследованным помещением. Лицо, проводившее исследование - Г. не является экспертом, а имеет должности « помощник врача по общей гигиене», а именно: в протоколе измерений отсутствуют сведения об эксперте, подписавшим его, его компетенции, стаж работы, сведения о том, прошел ли он соответствующую аттестацию. Считают, что протокол измерений шума и экспертное заключение являются ненадлежащими доказательствами, поскольку измерение шума произведено с нарушением установленной методики контроля уровня шума. 12 февраля 2019 года административный орган повторно провел замер, согласно экспертному заключению нарушений уровня шума не зарегистрировано, однако административный орган вновь признал их виновным, согласно замерам от ДД.ММ.ГГГГ. Просят постановление №/нр заместителя главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по Пензенской области КАГ от 04 марта 2019 года о привлечении их к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ отменить.

В судебном заседании председатели ТСЖ «Жемчужина» ФИО1, ФИО2 (доверенности в деле) поддержали доводы жалобы, указав, что проводилась повторная экспертиза, где уровень шума в квартире соответствовал норме. Просили обжалуемое постановление от 04 марта 2019 года отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО3 (доверенность в деле) в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление без изменения, жалобу ТСЖ «Жемчужина» - без удовлетворения.

Потерпевший К в судебном заседании также возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить обжалуемое постановление без изменения, жалобу ТСЖ « Жемчужина» - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, прихожу к следующему.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 23 № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно пункту 6.1.3 приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области М №- ж от 18 октября 2018 года в период с 24 по 31 октября 2018 года в отношении ТСЖ «Жемчужина» по обращению К проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выразившееся в том, что ТСЖ «Жемчужина» не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства при эксплуатации жилых зданий и помещений, в части выполнения гигиенических требований к эквивалентному уровню звукового давления в частоте 500 Гц, создаваемого в жилой комнате <адрес> от работы оборудования системы отопления в ночное время суток, расположенного в подвальном помещении жилого дома по адресу: <адрес> что является нарушением требований пункта 6.1, пункта 6.1.3, приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», статьи 23 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с чем, в отношении ТСЖ «Жемчужина» по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к уровню шума в жилых помещениях составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 31 октября 2018 года, где изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д.68-69); заявлением К от 05 октября 2018 года (л.д.38,39); распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области М №- ж от 18 октября 2018 года (л.д.40-41); протоколом №-ж осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.43-44); протоколом отбора (изъятия) проб и образцов №-ж (л.д.45-46); определением №-ж от 24 октября 2018 года о назначении санитарно – гигиенической экспертизы (л.д.47-48); экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» по результатам инспекции (санитарно - эпидемиологической оценки) звука, издаваемого инженерно-технологическим оборудованием ТСЖ «Жемчужина», измеренного в ночное время в жилом помещении квартиры по адресу: <адрес>, № (л.д.49-50); протоколом лабораторных исследований (испытаний) и измерений № 1.п.8032 от 25 октября 2018 года (л.д.51); актом проверки Управления Роспотребнадзора по Пензенской области №- ж от 31 октября 2018 года (л.д.52-53); предписанием Управления Роспотребнадзора по Пензенской области №.4-С от 31 октября 2018 года (л.д.55); протоколом опроса ФИО4 (л.д.63-64).

Допрошенная в качестве специалиста помощник врача по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» Г суду показала, что 24 октября 2018 года с 23 часов 20 минут до 23 часов 45 минут по адресу: <адрес> присутствии главного специалиста - эксперта ОСН Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Н представителя ТСЖ «Жемчужина» Б, собственника жилья К проведены замеры уровня шума в квартире. Замеры уровня шума не проводятся при дожде и других атмосферных осадках. В данном случае дождь начался после проведенных замеров уровня шума в квартире, после того когда на кухне стали оформлять документа, по подоконнику стал стучать дождь. Замеры проводились при включенном и выключенном оборудовании. Кондиционеры являются внешними источниками шума. Замеры уровня шума проводились при закрытых в квартире окнах. Замеры возможно проводить и без штатива. Превышение было при частоте 500 ГЦ.

Допрошенный в качестве специалиста органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» - врач отделения обеспечения надзора по коммунальной гигиене С суду показал, что 30 октября 2018 года им дано экспертное заключение, согласно которому шум, создаваемый инженерно-технологическим оборудованием ТСЖ «Жемчужина», измеренный в ночное время в жилом помещении квартиры по адресу: <адрес> на частоте 500 ГЦ не соответствует требованиям пункта 6.1 приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10. Поскольку жалоба была на превышение уровня шума в квартире, замеры в подвальном помещении не проводились. Замеры проводятся при закрытых окнах, при отсутствии дождя. Вместе с тем, уровень звукового давления на частоте 500 ГЦ составил 30,3 дБ при допустимом 24 дБ, это при включенном технологическом оборудовании.

Не доверять показаниям допрошенных лиц, у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, не содержат противоречий и согласуются с другими доказательствами по делу.

Таким образом, ТСЖ « Жемчужина» совершено деяние, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о недоказанности вины юридического лица, а также то, что источник шума достоверно не установлен, правильность выводов административного органа не опровергают и основанием для освобождения ТСЖ "Жемчужина" от административной ответственности не являются, так как опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Кроме того, присутствовавшие при составлении акта проверки и при измерении, где проводились замеры, в том числе председатель ТСЖ "Жемчужина" не указывал о тех нарушениях, которые приведены в жалобе. Замечаний по замерам уровня шума председатель ТСЖ не имел.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 (отсутствие события) либо пунктом 2 (отсутствие состава) ст.24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела также не установлено.

Оснований для освобождения ТСЖ «Жемчужина» от административной ответственности на основании статьи 2.9КоАП РФ, не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №/нр заместителя главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по Пензенской области КАГ от 04 марта 2019 года о привлечении товарищества собственников жилья «Жемчужина» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ТСЖ « Жемчужина» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Л.В. Демина