Решение № 2-9545/2017 2-9545/2017~М-5876/2017 М-5876/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-9545/2017

Дело № 2-9545/17 10 октября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Игнатьевой О.С.

при секретаре Слезовской Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга об обязании поставить на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга, указывая, что 18.05.2017 г. ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку срок постоянной регистрации в Санкт-Петербурге составляет менее 10 лет. Истец полагала данный отказ незаконным и просила обязать Администрацию Центрального района Санкт-Петербурга поставить ее с семьей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, поскольку истицей не были представлены документы, подтверждающие право быть принятой на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 с 28.03.2001 г. по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> 4 (л.д. 7).

На период с 13.09.2016 г. по 07.09.2019 г. имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Истица 25.04.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, однако, письмом от 18.05.2017 г. в этом ей было отказано, в связи с тем, что она не имеет места жительства в Приморском районе Санкт-Петербурга (л.д. 29-32).

В силу 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений и членами их семей, собственниками и соответственно членами семьи собственника, либо являющиеся, но обеспеченные менее учетной нормы, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Санкт-Петербург, являясь собственником жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей правомочия собственника, вправе был установить в своем законе определенные условия передачи своей собственности во владение и пользование другим лицам.

По смыслу статьи 10 Закона Санкт-Петербурга «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» необходимым условием является наличие места жительства в Санкт-Петербурге.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В соответствии с пунктом 12 вышеназванных Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 23 января 2003 года № 17-О также указывает на то, что, регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с положениями Конституции Российской Федерации.

В приведенном конституционно-правовом смысле единственно допустимым доказательством нахождения лица по месту жительства служит именно регистрация на территории Санкт-Петербурга.

Как усматривается из материалов дела, истец не имеет постоянной регистрации в Санкт-Петербурге, в связи с чем, оснований для принятия ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Санкт-Петербурга у Администрации Приморского района Санкт-Петербурга не имелось.

При этом доводы истицы о том, что она фактически проживает в Санкт-Петербурге более 10 лет, равно как и представленные ею документы о регистрации брака, рождении детей в Санкт-Петербурге, о получении образования, о наличии у нее трудовых отношений на территории Санкт-Петербурга, отношений по найму жилого помещения в 2007 г., не могут быть приняты во внимание в силу вышеизложенного.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 26 октября 2017 года.