Решение № 2-1028/2018 2-1028/2018~М-889/2018 М-889/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-1028/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Утюговой А.В.,

при секретаре Навал К.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Администрации г. Тынды о признании нанимателем жилого помещения на условиях социального найма и понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в обоснование требований, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является объектом собственности муниципального образования г. Тында. В указанное помещение она вселилась на основании решения <данные изъяты> в 1996 году и зарегистрирована в данной квартире с 20 октября 1998 года. Обязанности нанимателя исполняет добросовестно: использует жилое помещение по назначению, оплачивает коммунальные услуги, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние, проводит текущий и косметический ремонт квартиры.

Просит признать ее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на условиях социального найма; обязать Администрацию г. Тынды заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства к участию деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечен КУМИ Администрации г. Тынды.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Тынды, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица КУМИ Администрации г. Тынды не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Судом, на основании ч.4,5 ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 по основаниям, указанным в исковом заявлении настаивала на удовлетворении заявленных требований. Суду пояснила, что в 2017 году ей стало известно, что договор социального найма на спорное жилое помещение отсутствует. Ордер был выдан ошибочно на квартиру №. В настоящее время в квартире отсутствуют условия для проживания, крыша непригодная, часто появляется течь. В 2015 году она по своей инициативе обращалась в ООО «Проектстройинвест» по обследованию жилого помещения на предмет сейсмоусиления.

Из письменного отзыва и.о. главы Администрации г. Тынды ФИО5 следует, что ФИО1 на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит. 25 июля 2018 года комиссией Администрации г. Тынды был осуществлен выезд по адресу: <адрес>. В результате обследования было установлено, что квартира полностью меблирована, имеет жилой вид. Со слов ФИО1, присутствовавшей при обследовании, стало известно, что проживает в данном жилом помещении с 1998 года. Ордер был выдан ошибочно на квартиру №. Согласно ордеру ФИО1 предоставлялось жилое помещение, состоящее из 2-х комнат, площадью 36 кв.м. Согласно выпискам из Реестра муниципального имущества г. Тынды №,№ от 20.07.2018г. право собственности на жилые помещения № и № по <адрес> за муниципальным образованием г. Тынды не закреплено.

Выслушав пояснения истца, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005г.

Как следует из содержания искового заявления, пояснений истца, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено истцу ФИО1 в 1997 году по месту работы в <данные изъяты>», что подтверждается ордером № от 17.11.1997г.

Из пояснений истца следует, что в ордере № от 17.11.1997г. допущена ошибка, ордер выдавался на квартиру №, а не №. Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО1 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение и с которым наниматель состоял в трудовых отношениях, в связи с нуждаемостью в жилом помещении.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком также не представлено.

Из справки ООО «Расчетно-кассовый центр» № от 21.06.2018г. следует, что ФИО1 с 20.10.1998г. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Из представленных суду справок ООО «ЖДК-Энергоресурс», ПАО «ДЭК» филиал «Амурэнергосбыт» следует, что ФИО1 оплачивает за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <адрес>, задолженность отсутствует.

Из акта, составленного комиссией Отдела ЖКДХ и жилищной политики Администрации г. Тынды от 25.07.2018г. следует, что при обследовании квартиры № по <адрес> установлено, что квартира состоит из двух комнат, кухни и холодного коридора. Санузел раздельный. Квартира полностью меблирована. Отопление централизованное, вода привозная. Со слов ФИО1 в указанном жилом помещении она проживает с 1998 года. Жилое помещение было предоставлено жилищно-коммунальным отделом треста «<данные изъяты>», ордер ошибочно выдали на квартиру №. В настоящее время в указанной квартире проживает одна. Данные обстоятельства также подтверждаются представленными фотоматериалами.

Судом установлено, что ФИО1 01 августа 2017 года обращалась в Администрацию г. Тынды с заявлением о заключении с ней договора социального найма.

Постановлением Администрации г. Тынды № от 09.08.2017г. ФИО1 в заключение договора социального найма на квартиру № в доме № по <адрес> было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Тынды № от 20.07.2018г. по состоянию на 19.07.2018г. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не зарегистрировано, вместе с тем, балансодержателем указанного жилого помещения является Муниципальное образование город Тынды на основании постановления ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991г. и постановления Мэра г. Тынды № 1252/5 от 13.09.2004г. Указанное жилое помещение принято в муниципальную собственность от МУП ЖКХ.

Из справки Администрации г. Тынды №-с от 19.07.2018г. следует, что ФИО1 не состоит на учете в Администрации г. Тынды в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. С заявлением о постановке на учет не обращалась, малоимущей не признавалась. Договоры социального найма на жилые помещения в г. Тынде с ней не заключались.

Из представленного истцом отчета ООО «Проектстройинвест» по обследованию жилого дома № по ул. <адрес> на предмет сейсмоусиления по г. Тында от 17 сентября 2015 года следует, что при ожидаемых на застроенных площадках сейсмических воздействиях в жилом доме с высокой вероятностью произойдет его частичное обрушение, что влечет за собой санитарные и безвозвратные потери, находящихся в доме людей, то есть жилой дом не соответствует требованиям сейсмической безопасности и представляет угрозу для жизни и здоровья жильцов; вывод из эксплуатации (снос) в кратчайшие сроки (желательно 2015 год).

Суд полагает, что отсутствие договора социального найма жилого помещения не должно являться препятствием истцу в реализации жилищных прав.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений находившихся в ведении акционерных предприятий, и переданных впоследствии в ведение органов местного самоуправления, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших акционерным предприятиям и переданным в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

После принятия квартиры на баланс муниципального образования г. Тынды, право истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении, о признании истца утратившей право пользования жилым помещением Администрация г. Тынды не обращалась.

Согласно положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется предать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма в соответствии с положениями ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Судом установлено, что квартира №, в доме № по <адрес> представляет собой жилое помещение, общей площадью 51,2 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Принимая во внимание, что ФИО1 вселилась в жилое помещение по адресу: <адрес> установленном законом порядке, зарегистрирована в нем, оплачивает услуги тепловодоснабжения и услуги энергоснабжения, несет бремя содержания спорного жилого помещения, следовательно, приобрела право пользования указанным жилым помещением, истец в установленном порядке утратившим право пользования жилым помещением не признавалась, суд находит исковые требования ФИО1 о признании ее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на условиях социального найма, возложении обязанности на Администрацию г. Тынды заключить с ней договор социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Администрации г. Тынды о признании нанимателем жилого помещения на условиях социального найма и понуждении к заключению договора социального найма - удовлетворить.

Признать ФИО1 <данные изъяты> нанимателем жилого помещения на условиях социального найма по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию г. Тынды заключить с ФИО1 <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 03 октября 2018 года.

Судья А.В. Утюгова