Решение № 2-1700/2024 2-1700/2024~М-1792/2024 М-1792/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-1700/2024

Дело № 2-1700/2024 года

УИД 07RS0004-01-2024-004094-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 19 декабря 2024 года

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего – судьи Кумыковой Ж.Б.,

при секретаре судебного заседания – Шереужевой Л.Ж.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной АЮБ, временно исполняющей обязанности нотариуса Нальчикского нотариального округа КБР хМХ, зарегистрированной в реестре под номером №, со сроком действия доверенности ДД.ММ.ГГГГ; представителя местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия доверенности до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании недействительным решения об отказе в заключении договора аренды без проведения торгов, признании факта пользования земельным участком и признании договора аренды действующим,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Чегемский районный суд КБР с исковым заявлением к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании ответа МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., категория земель: из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для выращивания сельскохозяйственных культур, находящийся по адресу: <адрес>; о признании факта пользования данным земельным участком и признании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ действующим.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией с.п. Яникой и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № на срок ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день земельный участок был передан истцу по акту приема-передачи. ДД.ММ.ГГГГ внесена регистрационная запись об аренде земельного участка. После окончания срока аренды, ФИО1 в Управление Росреестра по КБР с заявлением о погашении регистрационной записи об аренде не обращался, следовательно, договор аренды был пролонгирован на неопределенный срок, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. ФИО1 продолжает пользоваться земельным участком, вносить арендную плату. Факт исполнения истцом обязанности по внесению арендных платежей за пользование земельным участком, подтверждает то обстоятельство, что договор аренды продолжает действовать. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в местную администрацию с заявлением о заключении (продлении) нового договора аренды спорного земельного участка. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района КБР сообщило истцу со ссылкой на статью 39.12 Земельного кодекса РФ о невозможности предоставления вышеназванного земельного участка на новый срок без проведения торгов. Полагая, что данным ответом нарушены его права и законные интересы, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их по мотивам, изложенным в иске. Пояснила, что истец земельным участком продолжает пользоваться и на сегодняшний день, использует его по назначению, вносит арендные платежи, согласно условиям договора.

Представитель ответчика ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что ФИО1 арендные платежи вносятся регулярно, как в период действия казанного договора аренды, так и после истечения срока его действия.

Третьи лица – МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района КБР, Управление Росреестра по КБР, извещенные о времени и месте слушания дела участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, как и не просили об отложении слушания, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из пункта 4 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 и пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Так, в соответствии подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Как следует из статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления сельских поселений по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, перешли к органам местного самоуправления муниципальных районов.

Пунктом 1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (определяющей особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности) предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № на сдачу в аренду земельного участка, заключенного между с.п. Яникой Чегемского муниципального района КБР и ФИО1 на срок до ДД.ММ.ГГГГ последнему в аренду был передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., категория земель: из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для выращивания сельскохозяйственных культур, находящийся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в местную администрацию Чегемского муниципального района КБР было подано обращение, в котором был поставлен вопрос о заключении (продлении) нового договора аренды земельного участка.

Рассмотрев обращение ФИО1, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района КБР указало, что на основании подпункта 1 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ арендатор должен предоставить заявление о заключении нового договора аренды земельного участка до дня истечения срока действия ранее заключенного договора. Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду того, что заявление арендатором подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока договора аренды, на основании статьи 39.12 Земельного кодекса РФ невозможно осуществить заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Сведений об исключительных правах иных лиц в материалах дела не имеется, ранее заключенный договор аренды спорного земельного участка не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Однако в силу пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, действующее законодательство в данном случае не обязывает администрацию Чегемского муниципального района КБР заключить с ФИО1 новый договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Чегемского района КБР, без проведения торгов по основанию наличия у него преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок.

Вывод суда о том, что договор аренды после истечения его срока в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации был возобновлен на неопределенный срок, не соответствует обстоятельствам дела и основан на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между тем, на день заключения договора аренды пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ было предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Так, в редакции, действующей на момент заключения договора аренды пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусматривал, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подпункта 31 пункта 2 статьи 39.62 Земельного кодекса РФ (ред. от 03.07.2016) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Учитывая изложенное, а также нахождение земельного участка в пользовании ФИО1 после истечения срока договора аренды, уплата ФИО1 в последующем арендных платежей, тем более что данное обстоятельство оговорено пунктом 5.4 договора, не могут свидетельствовать о возобновлении договора аренды на неопределенный срок.

Следовательно, правовых оснований для удовлетворения иска, по мнению суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании недействительным решения об отказе в заключении договора аренды без проведения торгов, признании факта пользования земельным участком и признании договора аренды действующим, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме через Чегемский районный суд КБР.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2024 года.

Председательствующий - Ж.Б. Кумыкова