Решение № 2А-810/2023 2А-810/2023~М-857/2023 М-857/2023 от 28 декабря 2023 г. по делу № 2А-810/2023

№ 2а-810/2023

УИД: 61RS0034-01-2023-001007-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» декабря 2023 года п.Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

при секретаре Пономарёвой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-810/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии по Зимовниковскому району Ростовской области, Военному комиссариату Зимовниковского, Дубовского, Заветинского и Ремонтненского районов Ростовской области, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о несогласии с решением призывной комиссии и признании его незаконным, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с административным иском к Призывной комиссии по Зимовниковскому району Ростовской области, Военному комиссариату Зимовниковского, Дубовского, Заветинского и Ремонтненского районов Ростовской области о несогласии с решением призывной комиссии и признании его незаконным.

Административный истец просит суд - признать незаконным решение призывной комиссии по Зимовниковскому району Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1.

В обоснование заявленных административных исковых требований, административный истец в своем иске ссылается на то, что в рамках осеннего призыва 2023 года он явился в военный комиссариат Зимовниковского, Дубовского, Заветинского и Ремонтненского районов Ростовской области для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ года на заседании призывной комиссии по Зимовниковскому району Ростовской области в отношении административного истца было вынесено решение о призыве на военную службу. В рамках осеннего призыва 2023 года административный истец явился в военный комиссариат Зимовниковского, Дубовского, Заветинского и Ремонтненского районов Ростовской области для прохождения. При прохождении медицинского освидетельствования врачам-специалистам административный истец жаловался на пульсацию в висках, давление на глаза, шум в ушах, усиливающиеся к вечеру, вместе с повышением показателями артериального давления до 150/100 и выше. Отдышка при минимальной физической нагрузке, о чем у него имеются медицинские документы, которые подтверждают эти жалобы и диагноз: 1) заключение от врача-кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ; 2) суточное мониторирование артериального давления от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что при наличии вышеуказанных обстоятельств он должен быть освидетельствован по п. «В» ст. 43 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Расписание болезней). Освидетельствование по данным статьям Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Однако его жалобы врачи-специалисты проигнорировали, медицинские документы не приняли во внимание и не направили его на дополнительное обследование для уточнения диагнозов. Таким образом, все действия сотрудников военкомата были направлены только на то, чтобы административного истца как можно быстрее отправить в армию, выполняя план по призыву граждан на военную службу. После заседания призывной комиссии административный истец запросил выписку из книги протоколов заседаний призывной комиссии. Жалоба в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ административный истцом не подавалась (л.д.7-11).

Определением Зимовниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ применена мера предварительной защиты (л.д.24).

Определением Зимовниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» (л.д.214).

ДД.ММ.ГГГГ от представителя административного ответчика Призывной комиссии по Зимовниковскому району Ростовской области, поступило возражение на заявленные административные исковые требования (л.д.169-173).

ДД.ММ.ГГГГ от представителя административного ответчика Военного комиссариата Зимовниковского, Дубовского, Заветинского и Ремонтненского районов Ростовской области, поступило возражение на заявленные административные исковые требования (л.д.150-155).

Административный истец в судебное заседание, не прибыл, о дате судебного заседания был извещен надлежащим образом, согласно представленного суда ходатайство судебное заседание просил провести в его отсутствие, на заявленных административных исковых требованиях настаивает (л.д.226).

Представители административных ответчиков - Призывной комиссии по Зимовниковскому району Ростовской области, Военного комиссариата Зимовниковского, Дубовского, Заветинского и Ремонтненского районов Ростовской области, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» в судебное заседание, не прибыли, о дате судебного заседания были извещены надлежащим образом, согласно представленных суду ходатайств и возражений, судебное заседание просили провести в отсутствие их представителей и отказать административному истцу в удовлетворении иска в полном объеме (л.д.211,221-223).

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повестки с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Принимая во внимание положения действующего процессуального законодательства по вопросу обязательного извещения участвующих в деле лиц, учитывая, что в материалах настоящего дела имеются: сведения об извещении всех участников судебного разбирательства о дне слушания дела, ходатайства как от административного истца так и от представителей административных ответчиков о проведении судебного разбирательства в их отсутствие, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.ч.1, 2).

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно абз. 4 п. 1, п. 4 ст. 26 Ф3-№53, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военноврачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 6 Положения, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, расписанием болезней).

В соответствии с п. 20 Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей» специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военноврачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (п.8 Положения).

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрирован по адресу: <адрес>. Паспорт: серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес><адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, поставлен на воинский учет военным комиссариатом Зимовниковского, Дубовского, Заветинского и Ремонтненского районов Ростовской области (протокол № л.д.145).

В ходе проведения мероприятий ДД.ММ.ГГГГ, связанных с первоначальной постановкой на воинский учет, ФИО1 был осмотрен врачами- специалистами, включенными в состав медицинской комиссии.

Комиссией по ППВУ Зимовниковского района по результатам медицинского освидетельствования (протокол №), по заключению врачей-специалистов и результатам медицинского осмотра врачом-хирургом М.З.А. Зимовниковской МБУЗ ЦРБ ФИО1 направлен на медицинское обследование в Зимовниковскую МБУЗ ЦРБ. Направлен на R-гp. брюшной полости.

По заключению врача-специалиста и результатам медицинского обследования ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) был выставлен диагноз: Близорукость слабой степени обоих глаз. Повышенное питание. Спаечная болезнь брюшной полости. Послеоперационные рубцы в подвздошной области по передней линии живота. Вынесена категория годности - «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Выписки из книги протокола (л.д.146).

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу осенью 2021 г. в соответствии с приказом МО РФ от 02.10.2007 №400 «О мерах по реализации постановления правительства РФ от 11.11.2006 №663» гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения изъявил желание на получение отсрочки для продолжения образования. Обучался по очной форме обучения ГБПОУ РО «ЗСХТ» справка от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. от ДД.ММ.ГГГГ № л.д.82). Срок окончания образовательной организации ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил отсрочку от призыва (по пп. «а» п.2 ст.24 ФЗ от 28.03.1998 №53-Ф3) до ДД.ММ.ГГГГ (протокол №). Выписка из книги протокола (л.д.158).

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу осенью 2023 г. на основании постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года был осмотрен врачами-специалистами, включенными в состав медицинской комиссии. Врачами-специалистами были рассмотрены все медицинские документы, наличествующие в личном деле, медицинской карте, а также представляемые самим призывником на медицинскую комиссию, в том числи и заключение от врача-кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ; суточное мониторирование артериального давления от ДД.ММ.ГГГГ. По заключению врачей-специалистов ГБУ РО «ЦРБ» в Зимовниковском районе и результатам медицинского осмотра ФИО1 был выставлен диагноз: НЦД по гипертоническому типу. XCH0. ФК0. Алиментарно- конституциональное ожирение 2 степени. Близорукость слабой степени обоих глаз. Спаечная болезнь брюшной полости. Послеоперационные рубцы в подвздошной области по передней линии живота. Вынесена категория годности - «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Призывной комиссией Зимовниковского района в соответствии с пп. «а» п.1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 №53-Ф3 в отношении гражданина ФИО1 вынесено решение «Призвать на военную службу». Выписка из книги протокола (№ от ДД.ММ.ГГГГ л.д.148).

В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения №1 к настоящему Положению и таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Как предусмотрено примечанием к ст. 43 Расписания болезней приложения №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, наличие гипертонической болезни, у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

То есть, в соответствии с нормами действующего законодательства, врач- специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе. В итоговом заключении указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что проводя призывные мероприятия и принимая решения в период осенней призывной кампании 2023 года в отношении призывника ФИО1, призывная комиссия Зимовниковского района Ростовской области действовала строго в соответствии с положениями действующего законодательства.

Административный истец в своем иске фактически выражает свое несогласие с медицинским заключением о категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, но при этом не представил суду доказательств, указывающих на неверность выводов военно-врачебной комиссии.

Пунктами 1 и 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, установлено, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе. При несогласии гражданина с заключением военноврачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574.

Согласно пунктам 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем). Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Доказательств того, что ФИО1 ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы в материалах административного дела не содержится.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы истец не воспользовался, тем самым истец ФИО1 отказался от реализации права на предоставление доказательств в обоснование своих доводов, хотя закон возлагает обязанность на заявителя доказать факт нарушения его прав, что последним сделано не было.

В судебном заседании установлено, что все имеющиеся медицинские документы исследованы комиссией врачей и учтены при вынесении заключения в отношении призывника ФИО1 о категории годности к военной службе и принятия решения о призыве на военную службу.

В соответствии со статьей 62 КАС Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом. Учитывая изложенное, следует прийти к выводу, что правильность установленной ФИО1 категории годности к военной службе призывной комиссией, не была истцом опровергнута в ходе судебного разбирательства по данному административному делу.

Согласно ч. 1 ст. 178, ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Предмет и основания заявленных требований судом определены в соответствии с содержанием административного искового заявления.

Оценивая все доказательства и установленные на их основании обстоятельства, суд применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ приходит к выводу, что обжалуемое решение призывной комиссии принято в рамках предоставленной призывной комиссии компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО1 не представлены доказательства, подтверждающие какие из его прав и свобод нарушены, оспариваемым решением призывной комиссии Зимовниковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска административного истца ФИО1 к Призывной комиссии по Зимовниковскому району Ростовской области, Военному комиссариату Зимовниковского, Дубовского, Заветинского и Ремонтненского районов Ростовской области, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о несогласии с решением призывной комиссии и признании его незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течении месяца.

Председательствующий судья: А.Ю. Зотова