Решение № 12-172/2019 12-2028/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-172/2019

Материал № 12-172/2019


Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2019 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев жалобу защитника ООО ЧОО «Вежливые люди» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда ГИТ в Сахалинской области ФИО2 № от 25 сентября 2018 года, которым юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Вежливые люди» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора труда ГИТ в Сахалинской области ФИО2 № от 25 сентября 2018 года общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Вежливые люди» (далее ООО ЧОО «Вежливые люди») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 42 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО ЧОО «Вежливые люди» ФИО1 представил в суд жалобу, в которой указал, что о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также вынесения постановления по делу об административном правонарушении юридическое лицо извещено не было. Отметил, что ранее Общество было привлечено к ответственности за аналогичное правонарушение. Кроме того полагал, что при рассмотрении дела имелись основания для применения положений статей 4.1.1 и 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте слушания жалобы извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, об уважительности причин не явки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Макарычев А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель ГИТ в Сахалинской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

То есть, необходимо наличие не только законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ положений ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении, является отсутствие при рассмотрении дела лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, вынесения постановления.

Из представленных материалов усматривается, что составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО ЧОО «Вежливые люди» состоялось 25 сентября 2018 года.

Вместе с тем, извещения юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Имеющееся в материалах дела извещение содержит иную дату составления протокола об административном правонарушении – 18 сентября 2018 года.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении, требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о возможности составления протокола в отсутствие лица только при наличии его уведомления о дате и времени его составления были нарушены, что влечет, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недопустимость использования указанного протокола в качестве доказательства.

На основании изложенного суд полагает, что юридическое лицо, будучи не извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, было лишено возможности участвовать в процессуальных действиях, реализовывать свои права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе давать объяснения, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим отмену принятого постановления как незаконного.

Кроме того, как следует из материалов дела, в нарушение требований статей 25.4, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо не было извещено о дате и времени рассмотрения дела.

Так, определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении 25 сентября 2018 года в 11 часов 30 минут было вручено защитнику Общества ФИО1 только лишь 29 октября 2018 года, при этом в адрес юридического лица данное определение либо иное уведомление, вообще не направлялось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представляется возможным, без чего не достигается правовая определенность по делу, а возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения административного дела не предусмотрено законом, производство по делу о привлечении ООО ЧОО «Вежливые люди» к административной ответственности подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника ООО ЧОО «Вежливые люди» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда ГИТ в Сахалинской области ФИО2 № от 25 сентября 2018 года, которым юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Вежливые люди» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Сахалинский областной суд с момента получения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова