Решение № 12-32/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-32/2021

Дело № 12-32/21

УИД №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

5июля 2021 года с. Сарыг-Сеп

Судья Каа-Хемского районного суда Республики Тыва Ак-кыс А.В.,

с участием представителя должностного лица О., заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП РФ по РТ А.,

рассмотрев жалобу председателя Администрации <адрес> Республики Тыва О. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения – старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП России по РТ Х. по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации <адрес> Республики Тыва,

установил:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником отделения – старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП России по РТ Х., юридическое лицо – Администрация <адрес> Республики Тыва признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе законный представитель юридического лица, председатель администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва О. просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку в протоколе по делу об административном правонарушении не указано время и место совершения административного правонарушения, срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, а также, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок исполнения по исполнительному производству до ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в требовании установлен тот же срок с уточнением времени к 09.00 часам, то есть требование является незаконным, считает, что срок исполнения требования истекал в 23.59 часов ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, событие административного правонарушения, отсутствует.

Представитель О., действующий по доверенности, поддержал жалобу О. и просил отменить постановление, прекратив производство по делу по основаниям, указанным в жалобе.

Заместитель начальника отделения – старшего судебного приставаКаа-Хемского РОСП УФССП России по РТ А. в судебном заседании не согласились с доводами жалобы, просили отказать в удовлетворении.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Каа-Хемского РОСП УФССП РФ по РТ А. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Каа-Хемским районным судом Республики Тыва по делу №2а-164/2017, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: признать незаконным бездействие муниципального образования «Каа-Хемский кожуун» Республики Тыва в части не принятия мер, направленных на организацию сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов и мусора из несанкционированных свалок, расположенных на территории муниципального образования «Каа-Хемский кожуун», в отношении должника Администрации <адрес> Республики Тыва в отношении должника Администрации <адрес> Республики Тыва.

В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником его копии.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Каа-Хемского РОСП УФССП РФ по РТ А. от ДД.ММ.ГГГГ, с Администрации <адрес> Республики Тыва взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, постановлением для должника установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, копия которого получена должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом.

ДД.ММ.ГГГГ должнику вынесено требование в 7-дневный срок со дня получения исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ к 13.00. часам, по адресу: <адрес>, требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом.

ДД.ММ.ГГГГ должнику вновь вынесено требование предоставить документы, сведения, информацию об исполнении или неисполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ к 09.00 часам в отдел судебных приставов, расположенный по адресу: <адрес>, каб.1, требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом.

ДД.ММ.ГГГГ должнику вновь вынесено требование предоставить документы, сведения, информацию об исполнении или неисполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ к 09.30 часам в отдел судебных приставов, расположенный по адресу: <адрес>, каб.1, с предупреждением в случае неисполнения требования о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом.

ДД.ММ.ГГГГ, постановлением для должника установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, с предупреждением в случае неисполнения требования о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, копия которого получена должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация <адрес> вызвана на ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов по адресу: <адрес>, в каб.1 для составления протокола по делу об административном правонарушении, уведомление получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация <адрес> вызвана на ДД.ММ.ГГГГ в 09.30 часов по адресу: <адрес>, в каб.1 для рассмотрения дела об административном правонарушении, уведомление получено О. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в уведомлении, при этом доверенность на представление интересов должника Администрации <адрес> О. к уведомлению не приложено.

Актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника отделения, заместителем старшего судебного пристава А., в установленный срок, т.е. ДД.ММ.ГГГГ к 09.30 ч. должник юридическое лицо, Администрация <адрес> не исполнил требование судебного пристава-исполнителя и не исполнил решение суда, не предоставил ответ о невозможности его исполнения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава А. с участием представителя юридического лица О. на основании доверенности, составила протокол № по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации <адрес>, согласно которому 27 мая примерно в 10 часов 51 минуту в административном здании Каа-Хемского РОСП УФССП по РТ, расположенного по адресу: <адрес>, установила, что на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Каа-Хемским районным судом РТ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, которое вручено должнику, а именно О., ДД.ММ.ГГГГ повторно лично вручено председателю Администрации Каа-Хемского кожууна О.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об исполнительском сборе в размере 50000 руб., принято администрацией Каа-Хемского кожууна с вх. номером 653 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и требование об исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГГГ к 13.00 часам, которые вручены юридическому лицу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ повторно вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов, сведений, информации об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ к 09.00. часам.

ДД.ММ.ГГГГ вновь вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов, сведений, информации об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ к 09.30. часам, а также вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок, то есть ДД.ММ.ГГГГ к 09-30ч. должник юридическое лицо - администрация <адрес>, не исполнил требование судебного пристава-исполнителя и не исполнил решение суда не представил ответ о невозможности его исполнения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, должником Администрацией <адрес> РТ, совершены действия (бездействия), содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин во вновь установленный срок.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником отделения – старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП России по РТ Х., от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Администрация <адрес> в установленный срок, то есть ДД.ММ.ГГГГ к 9 часам 30 минутам не исполнила требование судебного пристава-исполнителя и не исполнило решение суда, не предоставила ответ о невозможности исполнения, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

Под событием административного правонарушения понимаются конкретные действия (или бездействие), носящие противоправный характер, за совершение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. Описание в протоколе об административном правонарушении события административного правонарушения представляет собой описание существа правонарушения: когда, где, каким-образом было совершено соответствующее административное правонарушение – действие или бездействие. Подробное описание в протоколе события административного правонарушения необходимо для его правильной квалификации, а также для обеспечения лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможности реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Как следует из оспариваемого постановления, в нем не установлены дата, время и место совершения административного правонарушения, в связи с чем, доводы жалобы о том, что не установлено событие административного правонарушения, являются обоснованными.

Указание в постановлении о том, что должник в установленный срок, т.е. ДД.ММ.ГГГГ в 09.30 часов не исполнил решение суда, не предоставил ответ о невозможности его исполнения, противоречит сроку, установленному в самом требовании об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ к 09.30 часам, и в постановлении об установлении нового срока для исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленного, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу председателя Администрации <адрес> Республики Тыва О., удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения – старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП России по РТ Х., вынесенное в отношении юридического лица - Администрации <адрес> Республики Тыва по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.В. Ак-кыс