Решение № 2-3065/2018 2-3065/2018~М-2625/2018 М-2625/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-3065/2018

Дело №2-3065/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» сентября 2018 года г. Челябинск

Советский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабиной И.С.,

при секретаре Самохиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска о признании незаконным решения управления пенсионного фонда РФ в Советском районе, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Челябинска (далее – УПФР в Советском районе) о признании незаконным решения комиссии, об обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж и назначить пенсию с даты обращения с заявлением.

В обоснование заявленных требований ФИО1 сослалась на то, что решением ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом из ее стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком были исключены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Медицинском центр Акционерного общества «Уралтрак» в качестве цехового врача-терапевта, так как учреждение не предусмотрено Списком, кроме того, за данный период работы истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и в отпуске без сохранения заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, с учетом уточнений (л.д. 111), подтвердила обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности (л.д. 104, 105) в судебном заседании исковые требования истца не признали, возражали против их удовлетворения. Настаивали на законности и обоснованности решения, принятого УПФ.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ». Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ г. в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д. 8-10).

Из решения комиссии следует, что в специальный страховой стаж ФИО1 не могут быть включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Медицинском центр Акционерного общества «Уралтрак» в качестве цехового врача-терапевта, так как учреждение не предусмотрено Списком, кроме того, за данный период работы истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и в отпуске без сохранения заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

Суд приходит к выводу, что в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку указанные периоды приходятся на время работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, № 1066 от 22 сентября 1999 года, Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года, в эти периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 № 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являлись для истца обязательной частью его трудовой деятельности, поэтому подлежат включению в специальный стаж истца.

В связи с этим, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, согласно справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 18) – с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Список N 781).

Таким образом, в силу приведенного нормативного регулирования периоды работы засчитываются в специальный стаж в целях назначения досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, если работа осуществлялась в учреждении и в должности, предусмотренных Списком № 781.

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с законом "О страховых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, включены - врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистов), в том числе врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность в таких учреждениях как поликлиники всех наименований и др.

Согласно трудовой книжке ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ г. она переведена на должность цехового врача Медицинского центра АО «Уралтрак».

Согласно Уставу медицинского учреждения – медицинского центра АО «Уралтрак» целью деятельности медицинского центра является оказание гарантированной лечебно-диагностической, профилактической, реабилитационной помощи работникам АО «Уралтрак» и населению Тракторозаводского района г. Челябинска

В соответствии со справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ г., МБУЗ «ГКП№8» организовано с 1993 г. как Медицинский центр Акционерного общества «Уралтрак», постановлением заместителя главы администрации г. Челябинска от 03.10.1994 г. № 1097 Медицинскому центру акционерного общества «Уралтрак» с ДД.ММ.ГГГГ г. присвоен статус городской поликлиники №8 (л.д. 39, 58).

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ г. деятельность ФИО1 осуществлялась в осуществлялась в учреждении и в должности, предусмотренных Списком № 781 (в должности цехового врача в городской поликлинике №8), суд приходит к выводу об удовлетворении требования истицы о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Городской поликлинике №8 (медицинский центр Акционерного общества «Уралтрак»). Вместе с тем, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. истице предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, который не подлежит включению в специальный стаж истицы.

Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. трудовая деятельность истицы осуществлялась в организации, наименование которой списком №781 не предусмотрена, в связи с чем, указанный период не подлежит включению в специальный стаж..

Поскольку с учетом включенных судом в специальный стаж истицы периодов, страховой стаж истицы на дату обращения с заявлением составляет менее 30 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истицы об обязании ответчика назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска включить в специальный страховой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Городской поликлинике №8 (медицинский центр Акционерного общества «Уралтрак»), за исключением ДД.ММ.ГГГГ г. - дня без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с 12.05.2015 г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: