Решение № 2А-1644/2017 2А-1644/2017~М-706/2017 М-706/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2А-1644/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года <адрес> МО

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Ронкине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, Ногинскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, Ногинскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и просил суд: признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю ФИО1; обязать должностных лиц устранить нарушение прав ФИО1 путем выполнения в полном объеме требований исполнительного листа, выданного на основании решения Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований административный истец ссылался на следующее. Решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено взыскать с ФИО3 в пользу ФИО1 сумму долга по расписке в размере 7340780руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>. По вступлении в законную силу решения суда им был получен исполнительный лист серии ФС №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство. Административный истец указывает, что до настоящего времени решение суда не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по тем основаниям, что не удалось установить местонахождение должника, а также его имущества, в том числе, денежных средств и вкладов в кредитных организациях. Всего взыскана задолженность в размере <данные изъяты>., что составляет чуть более 1/1000000 части от суммы долга. Административный истец полагает, что отсутствуют препятствия для исполнения решения суда, в том числе, путем обращения взыскания на имущество должника, местонахождение которого было установлено в ходе исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель вызывала должника для разъяснения ему обязанности по исполнению судебного решения всего лишь один раз, однако он не явился, в то время как в летний период он постоянно проживает в России по месту регистрации, кроме того, не описано его имущество по месту жительства должника, на которое может быть обращено взыскание в счет имеющейся задолженности, при том, что препятствий к этому не имеется. Административный истец также указывает, что оспариваемое постановление получено его представителем ДД.ММ.ГГГГ, однако не было передано административному истцу, не была организована работа по его обжалованию, несмотря на то, что оно явно вынесено в противоречии с интересами административного истца. После надлежащего ознакомления с указанным постановлением и материалами исполнительного производства, административным истцом в кратчайший срок была составлена и подана жалоба на него, в связи с чем, считает, что срок обращения в суд пропущен им по уважительной причине, что является основанием для его восстановления.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о явке извещен.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель Ногинского РО УФССП по <адрес> ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, в обоснование возражений пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю поступил на исполнение исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующий требованиям к исполнительным документам. В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 суммы долга в размере <данные изъяты>. в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения, а именно: адресный стол, Пенсионный фонд РФ, ИФНС, ГИБДД, УФМС, кредитные организации, операторам связи, Росреестр. Установлено, что на имя ФИО3 открыт расчетный счет в ОАО «Сбербанк России». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 в ОАО «Сбербанк России» направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> поступила сумма в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения пенсии должника, а именно в ГУ УПФ № по <адрес>. Согласно п. 3 постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника удержания производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника в пределах суммы <данные изъяты>. Из ответа ГУ УПФ № по <адрес> МО установлено, что должник на учете в ГУ УПФ № не состоит и пенсию не получает. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу должника: <адрес>, д.Пашуково, <адрес>, в ходе которого установлено, что ФИО3 по данному адресу не проживает, находится на постоянном лечении в Германии, так как он является онкобольным. Из ответа МРЭО ГИБДД Ногинского УВД было установлено, что за должником транспорт не зарегистрирован. Должник ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. Из ответа Росреестра было установлено, что за ФИО3 зарегистрирован земельный участок площадью 1500кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д. Пашуково, уч. 8 и жилой дом с надворными постройками, площадь объекта 408,2кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества в отношении ФИО3 В соответствии со ст. 55 ЗК РФ не допускается отчуждение земельного участка без находящегося на нем здания, если они принадлежат одному лицу. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении ФИО3 вынесено постановление о запрете выезда за пределы РФ. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен повторный выход по адресу должника: <адрес><адрес>, в ходе которого установлено, что имущество, находящееся по данному адресу является неликвидным, описи и аресту не подлежит, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

Представители административных ответчиков Ногинского РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> в суд не явились, о явке извещены.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явился, о явке извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с положениями ст. 2 этого Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 12 Закона N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 Закона N 229-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю поступил на исполнение исполнительный лист № ФС 002701926 от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующий требованиям к исполнительным документам.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 суммы долга в размере <данные изъяты> в пользу ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения, а именно: адресный стол, Пенсионный фонд РФ, ИФНС, ГИБДД, УФМС, кредитные организации, операторам связи, Росреестр.

В ходе исполнения установлено, что на имя ФИО3 открыт расчетный счет в ОАО «Сбербанк России».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 в ОАО «Сбербанк России» направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> поступила сумма в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения пенсии должника, а именно в ГУ УПФ № по <адрес>. Согласно п. 3 постановления об обращении взыскания на пенсию должника удержания должны производится ежемесячно в размере 50% из пенсии, причитающейся должнику, в пределах суммы <данные изъяты>

Из ответа ГУ УПФ № по <адрес> МО установлено, что должник на учете в ГУ УПФ № не состоит и пенсию не получает.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу должника: <адрес>, в ходе которого установлено, что ФИО3 по данному адресу не проживает, находится на постоянном лечении в Германии, так как он является онкобольным.

Из ответа МРЭО ГИБДД Ногинского УВД было установлено, что за должником транспорт не зарегистрирован.

Должник ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

Из ответа Росреестра было установлено, что за ФИО3 зарегистрирован земельный участок площадью 1500кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д<адрес> жилой дом с надворными постройками, площадь объекта 408,2кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д. Пашуково, <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества в отношении ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении ФИО3 вынесено постановление о запрете выезда за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен повторный выход по адресу должника: <адрес>, д. Пашуково, <адрес>, в ходе которого установлено, что имущество, находящееся по данному адресу является неликвидным, описи и аресту не подлежит, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Суд считает, что поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО2 были приняты все необходимые меры по надлежащему исполнению требований исполнительного документа, то судебный пристав-исполнитель правомерно пришел к выводу, что установить местонахождение должника, его имущества, получить сведения о наличии принадлежащих должнику денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях невозможно, в связи с чем у нее имелись законные основания для окончания исполнительного производства.

При рассмотрении административного иска ФИО1 суд также исходит из того, что имеется самостоятельное основание для отказа в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 11 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ, ч. 4 ст.198 АПК РФ и ст. 122 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичный срок на подачу жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов предусмотрен ст. 122 Закона N 229-ФЗ.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление получено представителем административного истца ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, направив административный иск по Почте России, то есть с пропуском срока обращения в суд. При этом доводы административного истца о не передаче ему копии постановления его представителем не свидетельствуют об уважительности причин пропуска указанного срока и не являются основанием для восстановления срока обращения в суд.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, уважительных причин, которые могут повлечь восстановление ФИО1 пропущенного срока подачи административного искового заявления, не усматривается, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, Ногинскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья