Решение № 12-26/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 12-26/2020

Дело № 12-26/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 11 февраля 2020 года

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Улицкая Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области жалобу ООО «Управление Отходами – Волгоград» на постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 06 декабря 2019 года о привлечении ООО «Управление Отходами – Волгоград» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 06 декабря 2019 года ООО «Управление Отходами – Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Управление Отходами - Волгоград» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения.

Представитель ООО «Управление Отходами – Волгоград», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, в жалобе ссылается на то, что при вынесении постановления мировым судьей не были соблюдены требования закона, а также не устанавливалась законность вынесенного предписания. Также указывает, что в выданном Инспекцией предписании ставился вопрос о проведении перерасчета платы потребителям, проживающих по <адрес> за коммунальную услугу по обращению с отходами ненадлежащего качества. Услуга осуществляется «бестарным» способом накопления отходов. Однако в границах индивидуальных жилых строений (частный сектор), в том числе <адрес> органами местного самоуправления не реализована программа по созданию мест (площадок) накопления отходов. Поскольку на указанной территории места (площадки) накопления отсутствуют, то требования п. 17 приложения №1 Правил №354, являются незаконными, в связи с чем и требование о перерасчете незаконно.

Представитель инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области- консультант отдела надзора за начислением платежей Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причин неявки не сообщила.

Проверив материалы административного производства, содержание жалобы, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что как указано в протоколе об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Управление отходами - Волгоград» не выполнило в установленный срок законное предписание органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний) № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно ООО «Управление отходами - Волгоград» произвести перерасчет платы потребителям, проживающим на территории <адрес>, за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную в январе 2019 года ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> в ходе проверки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты не исполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний) № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно ООО «Управление отходами - Волгоград» произвести перерасчет платы потребителям, проживающим на территории <адрес>, за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную в январе 2019 года ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Требования к качеству коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к Правилам № 354.

В случае если в соответствии с Правилами № 354 размер платы за указанную коммунальную услугу за расчетный период формируется неокончательно и в дальнейшем подлежит корректировке, размер снижения платы за эту коммунальную услугу за такой расчетный период не может превышать окончательно начисленный размер платы за соответствующую коммунальную услугу за такой расчетный период.

В соответствии с п. 148(46) Правил № 354 при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги.

В соответствии с п. 148(47) Правил № 354 объем (количество) непредоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю в жилом или нежилом помещении рассчитывается исходя из продолжительности непредоставления коммунальной услуги и норматива накопления твердых коммунальных отходов за расчетный период или расчетной величины потребления коммунальной услуги, определенной в соответствии с пунктами 148(30) и 148(38) настоящих Правил в зависимости от способа расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ООО «Управление отходами - Волгоград» не представлены доказательства обеспечения своевременного бестарного сбора и вывоза ТКО по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, превышающих <адрес> подлежат перерасчету. Подтверждающие документы о проведении перерасчета платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ потребителям, проживающим на территории <адрес>, ООО «Управление отходами - Волгоград» - не представлены.

Тем самым, ООО «Управление отходами – Волгограда» предписание не исполнено.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Признавая ООО "Управление Отходами - Волгоград" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд правильно указал, что ООО «Управление Отходами – Волгоград» не выполнило в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Факт совершения ООО "Управление Отходами - Волгоград" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5);

- копией приказа органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12);

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14);

- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15);

- копиями платежных поручений собственников по <адрес>, в <адрес> (л.д. 19-76);

- копией ведомости корректировок собственников по <адрес>, в <адрес> (л.д. 77-86);

- копиями платежных поручений собственника по <адрес>, в <адрес> (л.д. 87);

- копией акта о нарушении в предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89);

- копией акта о нарушении в предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90);

- копией ответа ООО «Управление отходами - Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91);

- копией приказа органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95-96);

- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97);

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98);

- копией ответа ООО «Управление отходами - Волгоград» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103);

- копией запроса № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105);

- копией возражения ООО «Управление отходами - Волгоград» на акт проверки и выданное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 106-107);

- выпиской ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110-115), которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ООО "Управление Отходами - Волгоград" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции названной нормы и с учетом положений ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание. Кроме того, заявителем не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения данного предписания, а также его незаконности.

Оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград» – без удовлетворения.

Решение суда по административному делу вступает в законную силу немедленно после его провозглашения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9 -30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Улицкая