Решение № 2-197/2018 2-197/2018 ~ М-136/2018 М-136/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-197/2018

Дело № 2 –197/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года п.г.т. Шаля Свердловская область

Шалинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ярославцева В.Е.,

при секретаре Забродской Е.Н.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеева А.Н.,

представителя ответчика – директора Муниципального бюджетного учреждения Шалинского городского округа Свердловской области «Шалинский центр развития культуры» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» о возложении обязанности исполнения требований законодательства о пожарной безопасности

у с т а н о в и л

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению Шалинского городского округа (далее – МБУ ШГО) «Шалинский центр развития культуры» о возложении обязанности исполнения требований законодательства о пожарной безопасности.

Свой иск прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере соблюдения пожарной безопасности в МБУ ШГО «Шалинский центр развития культуры» установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ГОСТ Р 12.2.143-2009, п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» планы эвакуации при пожаре не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009, в подвальном помещении и на 2-ом этаже объекта отделка стен и потолка выполнена материалами с неизвестными показателями пожарной безопасности и отделочные материалы отсутствуют.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность соблюдения требований и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности: содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Нарушение требований пожарной безопасности также влечет нарушение законодательства в сфере противодействия терроризму.

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными задачами противодействию терроризму является: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Невыполнение вышеназванных требований законодательства о пожарной безопасности создает потенциальную угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей, нарушает права неопределенного круга лиц, гарантированные ст.ст. 20, 35, 40, 41, 42, Конституции Российской Федерации: на жизнь, на имущество, на жилище, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

По этим основаниям прокурор просит обязать ответчика в срок не позднее 01.06.2018 устранить нарушения пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: Свердловская область, Шалинский городской округ, <...>, а именно: разработать планы эвакуации людей при пожаре, в подвальном помещении и на 2-ом этаже объекта демонтировать отделку стен и потолка выполненные материалами с неизвестными показателями пожарной безопасности, в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ГОСТ Р 12.2.143-2009, п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеев А.Н. иск поддержал в полном объеме по вышеуказанным в нем доводам, попросив обязать ответчика провести вышеуказанные мероприятия, направленные на исполнение законодательства в сфере соблюдения пожарной безопасности в МКУ ШГО «Шалинский центр развития культуры». В обоснование иска он указал, что данные нарушения были обнаружены в ходе проводившейся прокуратурой Шалинского района проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности МКУ ШГО «Шалинский центр развития культуры».

Представитель ответчика – директор Муниципального бюджетного учреждения Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» ФИО1 иск признал, однако просил установить срок исполнения решения суда до 01.09.2019 года, в связи с тем, что финансирование и расходы на 2018 уже запланированы и утверждены. Демонтаж несоответствующий требованиям законодательства обшивки стен здания Шалинского дома культуры, возможно осуществить только после утверждения финансирования на 2019 год и окончания творческого сезона в июле 2019. В части разработки и изготовления планов эвакуации просит установить срок до 01.09.2018, в части замены обшивки стен на объекте до 01.09.2019.

Представитель истца – старший помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеев А.Н. возражал против установления срока исполнения до 01.09.2019, так как требований о замене обшивки стен ими не заявлено, они просят демонтировать отделку стен и потолка. Не возражал против установления общего срока исполнения решения суда до 01.09.2018.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Актом от 05.04.2018 помощника прокурора Шалинского района Шамарина С.П. (л.д.10), информацией дознавателя Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Городского Округа Первоуральск, Шалинского Городского Округа, Городского Округа Староуткинск Управления Надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления министерства по чрезвычайным ситуациям России по Свердловской области, предоставленной в связи с проводимой прокуратурой Шалинского района проверкой по соблюдении правил пожарной безопасности прилегающих территорий, зданий, помещений объектов здравоохранения, социальной защиты и образования с круглосуточным пребыванием, расположенных на территории Шалинского городского округа (л.д.11-12); распоряжением главы Шалинского городского округа от 02.03.2012 № 62-РП о принятии в муниципальную казну и закреплении договором на праве оперативного управления имущества Шалинского городского округа за МКУ ШГО «Шалинский центр развития» (л.д.13-15), актом приема-передачи (л.д.16-23), выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, о государственной регистрации права (л.д.24-35); Уставом Муниципального бюджетного учреждении Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» (л.д.41-55), утвержденному постановлением Главы администрации Шалинского городского округа от 26.12.2017 № 1078, постановлением о назначении административного наказания (л.д.57-59), подтверждается, что названным Муниципальным бюджетным учреждением, в оперативном управлении которого находится здание, расположенное по адресу: Свердловская область, Шалинский городской округ, п.г.т. Шаля, ул. Орджоникидзе, 5а, допущены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Представителем ответчика указанный факт не оспаривался, более того, он в судебном заседании иск признал в полном объеме.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в здании, расположенном по вышеуказанному адресу и находящемся в оперативном управлении Муниципальное бюджетное учреждение Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры»: планы эвакуации при пожаре не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009, в подвальном помещении и на 2-ом этаже объекта отделка стен и потолка выполнена материалами с неизвестными показателями пожарной безопасности и отделочные материалы отсутствуют.

Между тем, в соответствии со ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ч. 2, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В нарушение требований ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ГОСТ Р 12.2.143-2009, п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» планы эвакуации при пожаре не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009, в подвальном помещении и на 2-ом этаже объекта отделка стен и потолка выполнена материалами с неизвестными показателями пожарной безопасности и отделочные материалы отсутствуют.

Данные положения законодательства подтверждает доводы истца о необходимости возложения на ответчика обязанности совершить действия, направленные на соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности и дают основания для удовлетворения исковых требований.

С учетом мнения сторон суд находит предложенный сторонами срок исполнения решения суда разумным и обоснованным.

Соответственно предъявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану имущества, жизни и здоровья граждан, на благоприятную окружающую среду, в том числе несовершеннолетних детей, вызванное не соблюдением ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности.

Выявленные нарушения представителем ответчика не оспариваются, более того, он данный факт признаёт. Соответственно, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 39, ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание иска представителем ответчика Муниципального бюджетного учреждения Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» заявлено добровольно, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд считает возможным принять признание представителем ответчика заявленных прокурором исковых требований.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» - о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Срок устранения выявленных нарушений, сторонами согласован и принят судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований, взысканию с ответчика - Муниципального бюджетного учреждения Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» подлежат судебные расходы – государственная пошлина в местный бюджет, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, исходя из суммы иска, не подлежащего оценке с физических лиц, поскольку иск подан в интересах неопределенного круга лиц, то есть в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» - о возложении обязанности исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» в срок не позднее 01.09.2018 устранить нарушения требований пожарной безопасности в административном здании, расположенном по адресу: <...>, а именно: разработать планы эвакуации людей при пожаре; в подвальном помещении и на 2-ом этаже объекта демонтировать отделку стен и потолка, выполненных материалами с неизвестными показателями пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ГОСТ Р 12.2.143-2009, п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения Шалинского городского округа «Шалинский центр развития культуры» государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 08.05.2018.

Председательствующий судья В.Е. Ярославцев